《青岛市推进服务业扩能提质实施方案》政策解读

一、起草背景

今年以来，习近平总书记对服务业发展作出重要指示，要求突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动。2026年4月，全国服务业大会召开，会后印发《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），对分业分类推进服务业高质量发展作出部署。6月，山东省服务业大会召开，印发《山东省推进服务业扩能提质实施方案》（鲁政发〔2026〕3号），对全省服务业发展作出系统部署。为深入贯彻国家和省关于服务业扩能提质的部署要求，促进服务业优质高效发展，根据市委、市政府工作安排，我市制定出台《青岛市推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、发展目标

聚力发展“十大现代服务业”，全力打造现代服务经济中心，努力建成先进生产性服务业集聚地、生活性服务业品质升级宜居地、服务业改革创新策源地、服务业对外开放新高地。到2030年，全市服务业增加值突破1.4万亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%，国家级、省级两业融合试点企业达到20家以上，省级服务业创新中心达到30家以上，服务贸易总额达到1300亿元，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到55%左右。

三、重要举措

《实施方案》包含4方面、20项重点举措。

一是做强生产性服务业。围绕赋能“10+1”创新型产业体系和先进制造业基地建设，重点发展科技服务、现代物流、软件和信息服务、现代金融、节能环保服务、商务服务6个生产性服务业，涵盖研发设计、检验检测认证、港航服务、智能体服务、供应链金融等20个细分赛道。到2030年，全市新培育省级以上工业设计中心30家，市级及以上科技型企业孵化器、省级概念验证中心分别达到20家、6家；检验检测认证行业营业收入年均增长10%以上；中欧班列开行量突破1500列，新培育招引交通运输物流仓储骨干企业50家左右，新增区域性消费品贸易企业20家；新培育全国软件百强和国家重点软件企业8家以上、国家级“人工智能+”典型应用50个，具有自主知识产权和行业影响力的大模型、智能体产品60个；集聚私募基金规模超过2500亿元；新增规模以上人力资源服务机构100家左右，执业人数100人以上的律师事务所5家，规模以上广告企业15家；每年引进全国巡回展会、专业精品展会3个以上。

二是做优生活性服务业。围绕满足居民基本需求、升级类需求和个性化需求，释放服务消费动能，重点发展居民服务、养老托育服务、健康服务、文旅体服务4个生活性服务业，涵盖社区家政、康复服务、文化创意、滨海旅游等11个细分赛道。到2030年，全市护理型床位占比达到80%，3岁以下婴幼儿入托率提高6.5个百分点；每千人口拥有执业医师3.9人；每年举办国家级及以上体育赛事80项以上，接待游客人数、旅游收入年均分别增长4%、5%。

三是做新扩能提质路径。围绕增强服务业发展动力活力，创新推动服务业数智化、标准化、融合化、国际化“四化”转型，支持人工智能等数字技术在服务业领域广泛应用，实施服务业标准强链工程，深化国家两业融合试点，高质量推进国家服务业扩大开放综合试点112项任务，建设国家服务贸易创新发展示范区。到2030年，全市打造具备核心竞争力的服务型制造企业10家、领军品牌2个。

四是做实支持政策体系。围绕推动重点任务落地落实，健全服务业发展推进机制，分行业分领域细化制定年度事项清单，强化资金、土地、人才等要素保障，加快项目建设，加强安全监管。到2030年，全市新增规模以上服务业企业1000家，依托场景新招引服务业创新型企业50家以上。

咨询部门：青岛市发展改革委员会服务业发展处，咨询电话：0532-85913583