各旗县市（区）人民政府（管委会），盟各委、办、局，各大企业、事业单位：

经锡盟行署2026年第21次常务会议暨经济体制和生态文明体制改革专项小组会议同意，现将《锡林郭勒盟算力产业发展布局规划（2026—2030年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

锡林郭勒盟行政公署办公室     

2026年8月18日       

锡林郭勒盟算力产业发展布局规划

（2026—2030年）

2026年8月

目 录

第一章发展基础和面临形势

第一节发展基础

第二节面临形势

第二章总体要求

第一节指导思想

第二节发展原则

第三节发展定位

第四节发展目标

第三章主要任务和重点工程

第一节优化算力产业布局

第二节促进算力与绿色电力协同发展

第三节推动算力网体系建设

第四节打造多元算力供给体系

第五节深化算力赋能行业应用

第六节构建算力产业发展生态体系

第七节强化产业保障能力

第四章保障措施

第一节健全组织机制

第二节强化人才培养

第三节优化营商环境

附件  重点项目清单

《锡林郭勒盟算力产业发展布局规划（2026—2030年）》根据《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制，是“十五五”时期锡林郭勒盟算力产业高质量发展的行动纲领。

第一章发展基础和面临形势

第一节发展基础

“十四五”时期，锡林郭勒盟立足独特的区位条件、丰富的能源资源和优越的自然禀赋，抢抓国家“东数西算”工程战略机遇，积极融入全国一体化算力网建设，产业发展基础加快夯实、比较优势加速显现，为“十五五”时期打造面向京津冀、辐射全国及俄蒙的绿色算力保障基地奠定了坚实基础。

一是区位交通优势为算力产业发展提供了独特的战略节点支撑。 锡林郭勒盟南部位于内蒙古和京津冀两大算力枢纽的夹角地带，太仆寺旗与河北省交界，距张家口数据中心集群仅90公里，处于承接京津冀算力需求外溢的最前沿。锡林浩特市至河北省张家口市崇礼区太子城快速铁路预计2026年建成投运，建成后自太仆寺旗2小时可直达北京市，进京通道的进一步畅通将极大缩短与京津冀核心市场的时空距离。北与蒙古国接壤，有二连浩特、珠恩嘎达布其两个国家一类陆路口岸，二连浩特市作为中国（内蒙古）自由贸易试验区三个片区之一，正在打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽，为面向俄蒙及欧洲的跨境算力服务和国际数据合作提供了重要窗口。

图1锡林郭勒盟区位图

二是网络基础设施为算力产业发展构建了高速泛在的传输通道。 锡林郭勒盟建成多条跨省、跨境光缆，包括国际政企干线、中蒙国际干线、省内东部干线等，跨盟市互联网出口7个，直接跨省互联网出口1个。利用现有网络链路，可实现东连辽宁省，西通呼和浩特市，南至北京市、河北省，北自二连浩特市出境，通往蒙古国、哈萨克斯坦等中亚国家，最终抵达欧洲，构筑起“一带一路”的网络数据桥梁。距京津冀算力枢纽最近的太仆寺旗，至张家口集群网络传输时延低至2毫秒，至北京传输时延低至4至5毫秒，已具备服务京津冀实时性算力需求的网络条件。

图2锡林郭勒盟网络链路图

三是能源电力优势为算力产业发展提供了充足绿色低价的用能保障。 锡林郭勒盟火电装机约1902万千瓦、年发电量超700亿度；新能源装机规模已达2516万千瓦、年发电量超550亿度，稳居自治区前列。全域归属国家一类优质风光资源区，已投产风光项目最高利用小时数分别达到5250小时、2100小时，待开发规模近1亿千瓦，可满足算力中心100%绿电就地供应需求。已建成投运储能电站21个、总装机214.7万千瓦、容量473.1万千瓦时，建成规模位居全区第一。作为蒙西电网重要组成部分，锡林郭勒盟支持能源企业利用绿电直连、增量配网、虚拟电厂等方式，为算力企业提供稳定、高质、低价的电力资源，为推动绿电与算力产业深度融合发展创造了有利条件。

四是气候条件为算力产业绿色低碳发展提供了天然的节能优势。 锡林郭勒盟属于北温带大陆性气候，平均气温在1.6℃至6.8℃之间，寒冷期长达7个月，为华北最冷地区之一；年平均相对湿度在60%以下，多年平均风速4至5米/秒，常年平均日照时数约3000小时。冬季严寒、夏季凉爽的气候特征，使全盟具备利用自然冷源制冷、大幅降低数据中心制冷能耗的独特优势，有利于算力中心实现节能降耗、降低运营成本、提升能源利用效率。

五是土地资源为大型算力中心集群建设提供了充足的发展空间。 锡林郭勒盟以高平原为主体，海拔在800至1800米之间，地质结构稳定，远离地震、洪水、飓风等自然灾害多发地区，地质灾害少、潜在风险低。全盟东西长约700千米、南北宽500千米，总面积20.26万平方千米，地广人稀、土地开发成本低，为大型算力中心集群规模化、集约化建设提供了充足的空间资源保障。

六是水资源供给为算力中心运营提供了基本保障。 锡林郭勒盟水资源总量约32.44亿立方米，地表水资源量约8.12亿立方米，地下水资源量约24.37亿立方米，地下水可开采量约10.82亿立方米。主要水系包括滦河水系、呼尔查干诺尔水系和乌拉盖水系，建成大中小型水库34座。全盟用水总量控制在4.73亿立方米以内，万元工业增加值用水量较2020年下降5%以上，为算力中心冷却用水等需求提供了基本保障。

七是产业基础为算力发展提供了丰富的应用场景。 “十四五”时期，锡林郭勒盟立足资源优势和产业基础，加快构建现代化产业体系，为算力产业发展奠定了坚实基础和广阔应用空间。绿色农畜产品方面，智慧牧场、产品质量溯源、精准饲养、市场预测等场景对算力基础设施提出迫切需求。现代能源方面，智慧能源管理、虚拟电厂调度、风光功率预测、电力市场化交易等场景深度依赖算力支撑，能源产业与算力产业耦合发展空间巨大。新型化工方面，生产流程优化、安全风险预警、排放实时监控等领域亟需算力赋能。绿电+先进载能方面，算力产业是绿电就地消纳的理想载体，绿电与算力深度融合对推动新能源消纳、构建零碳算力中心具有重要意义。装备制造方面，智能制造、供应链协同、远程运维等新模式对算力提出明确需求，同时算力中心建设所需的IT装备也为装备制造拓展了新的市场空间。新材料方面，算力中心对高纯金属、先进碳基材料等的应用需求持续拉动产业协同发展。新兴和未来产业方面，算力产业是低空经济、人工智能等产业发展的关键底座。文旅产业方面，智慧旅游、虚拟现实体验、数字文化内容生产等新业态对算力服务形成新的需求。

第二节面临形势

“十五五”时期是算力经济加速腾飞的重要阶段，锡林郭勒盟拥有富集的新能源资源、得天独厚的区位条件、优越的气候环境和充足的土地空间，与国家和自治区推动算力与绿色电力融合发展的战略方向高度契合，推动绿电优势向算力优势转化空间巨大，加之国家和自治区一系列重大政策支持，有条件、有基础、有能力在“十五五”时期实现算力产业跨越式发展。

一是算力需求爆发式增长为锡林郭勒盟算力产业提供了广阔市场空间。截至2025年底，全国在用算力设施机架数超过1373万标准机架，建成万卡智算集群42个。智能算力规模超过1590EFLOPS，算力市场规模高达8351亿元、同比增长超30%，“东数西算”八大枢纽建设提速加力，枢纽地区各类新增算力占全国新增算力的80%以上，算力规模每增长1%平均可带动GDP提升0.426‰，产业重心正从模型训练向场景应用迁移，为地处新能源富集地区的锡林郭勒盟承接算力需求、打造绿色算力保障基地提供了广阔的市场空间。

二是“双碳”目标纵深推进和“算电协同”政策为锡林郭勒盟发挥绿电优势提供重大机遇。 全面绿色转型贯穿经济社会发展全过程，“双碳”目标纵深推进，国家将算力与绿色电力融合、促进算力中心绿色低碳发展作为重点方向。国家“十五五”规划纲要明确提出构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网，2026年“算电协同”首次写入政府工作报告，《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》明确推动算电协同一体化发展，探索百万千瓦级人工智能算力设施与配套能源系统协同建设。内蒙古作为国家算力枢纽节点和全国最大新能源电力基地，正全力构建绿色算力全产业链。锡林郭勒盟新能源装机规模已达2516万千瓦，绿电占发电总量比重达44%，在蒙西电网框架下更具电力成本和价格优势，为大力发展绿色算力、打造零碳智算中心提供了广阔空间。

三是产业政策叠加效应为锡林郭勒盟算力产业发展提供有力保障。 国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》明确提出加快推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设；自治区先后出台算力基础设施、数据产业、人工智能产业高质量发展实施方案等一系列政策文件；锡林郭勒盟已出台《锡林郭勒盟数据产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》《锡林郭勒盟人工智能赋能高质量发展实施方案（2026—2028年）》，明确打造智算产业集聚区、建设边缘算力中心集群，算力产业发展的政策保障机制不断完善。

同时，锡林郭勒盟算力产业发展还面临诸多挑战：一是基础设施建设刚刚起步，现有算力规模较小，缺乏大型算力中心项目规模化落地；二是网络基础设施虽具备一定基础，但与国内先进算力枢纽相比，互联网骨干节点层级和网络出口带宽仍有较大提升空间；三是算力产业上下游配套尚不完善，数据标注、模型训练、应用开发等产业链环节较为薄弱；四是专业人才和技术储备不足，算力产业相关技术和管理人才较为匮乏；五是产业政策体系和要素保障机制有待进一步健全完善。

综合分析“十五五”时期锡林郭勒盟算力产业发展面临的形势，既是抢抓“东数西算”战略机遇、融入全国一体化算力网的重要窗口期，也面临着产业基础薄弱、区域竞争日趋激烈等现实挑战。全盟上下要保持战略定力，增强必胜信心，充分发挥绿电、区位、气候、土地等比较优势，全面落实好国家和自治区支持算力产业发展的系列重大政策，加快推进算力产业高质量发展，为服务国家“东数西算”战略和自治区绿色算力保障基地建设贡献锡林郭勒力量。

第二章总体要求

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，全面落实自治区党委“1571”工作部署和《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》要求，以国家“东数西算”战略为引领，立足锡林郭勒盟丰富的绿色能源和战略区位优势，紧扣“绿色化、规模化、集群化”发展主线，积极融入国家、自治区算力枢纽节点建设，加快培育新质生产力，构建技术先进、布局合理、供需匹配、安全可靠、绿色低碳、算电协同的算力产业高质量发展格局，推进算力产业生态化、体系化发展，赋能千行百业数字化转型，助力锡林郭勒盟经济社会高质量发展。

第二节发展原则

统筹规划，协同发展。紧扣“绿色化、规模化、集群化”发展主线，重点发展专业化力量建设的大型及以上商业化智算中心，推动算力资源集中布局和高效利用。按照总体规划、分步实施方式，分阶段稳步推进基础设施建设、应用场景拓展与产业生态培育。立足区域协同发展，强化与国家和自治区的战略衔接，主动对接“东数西算”工程，积极融入全国一体化算力网建设，实现与和林格尔集群和京津冀集群共建共用。

政府筑基，市场建设。坚持政府引导与市场驱动双轨并行、协同发力，强化政府顶层设计和政策保障，加快完善网络、电网、水利、交通等基础设施；充分发挥市场机制作用，激发多元主体投入活力，构建高效协同、开放共享、可持续的算力产业生态体系。聚焦能源、生态保护、草原畜牧等本地重点领域，以产业数字化转型需求为导向，通过典型应用场景牵引算力项目落地与产业集聚。

产业融合，链式发展。依托锡林郭勒盟在能源与装备制造等领域的产业优势，沿产业链向上下游拓展延伸，重点培育光缆电缆、储能设备、高效冷却系统等配套产业，推动能源生产、算力建设与高端制造多元板块的深度融合与协同互促，构建富有区域特色的绿色算力产业集群，为高质量发展注入强劲新动能。

绿色低碳，安全可靠。坚持推动算力产业绿色低碳发展，依托锡林郭勒盟丰富的风电、光伏等清洁能源优势，重点建设绿色低碳、安全可靠的算力中心项目。积极推广绿色节能技术，全面提升新能源在算力基础设施中的利用比例。统筹发展和安全，持续强化网络、数据、产业链等多维度安全防护与管理机制，加快构建体系化、全覆盖的安全保障体系，实现算力产业高质量发展与安全可控协同并进。

第三节发展定位

1.京北商业算力供给基地。立足毗邻京津冀的区位优势和丰富绿电资源，着力建设服务北京市的绿色算力供给基地，高标准打造技术先进、集约高效的大型算力中心集群。重点对接北京市人工智能、科学研究等高算力需求，打造“京数锡算·北疆云谷”品牌，构建响应及时、供应稳定、价格普惠的智能算力保障基地。

2.自治区算电协同先行示范区。充分发挥锡林郭勒盟风光资源富集优势，依托大规模绿色能源基地，构建“绿电直连、源网荷储一体化”的先进算力产业集群，通过统筹布局规划，优化资源配置，探索绿电与算力两大产业深度融合、相互赋能的可持续发展路径，树立绿色算力基础设施建设的全国标杆。

3.内蒙古“东西联通”战略纽带。依托自身区位优势与绿电资源禀赋，构建内蒙古自治区绿色算力集群东翼核心引擎和蒙东地区算力产业中心区，打造内蒙古枢纽“蒙东门户”，以锡林郭勒盟算力产业突破撬动蒙东算力产业崛起。

第四节发展目标

到2030年，全盟算力项目规模实现大幅跃升，引进一批重点算力中心建设企业，形成规模效应，成为拉动固定资产投资增长、支撑区域经济发展的新引擎。算力中心绿电使用比例达到较高水平，绿电直连项目中可再生能源直供电量占比持续提高，算力产业将成为绿电消纳的重要载体。同时，产业带动直接和间接就业岗位显著增加，形成良好的就业带动效应，成为新兴产业的重要支柱，在扩大有效投资、推动绿色转型、培育新增长极等方面发挥重要支撑作用。

表1发展主要指标

第三章主要任务和重点工程

第一节优化算力产业布局

以合理布局、优化结构、有序发展、市场需求为导向，适应重点产业布局和重点行业发展现状和趋势，结合各地区资源禀赋，适度超前布局，积极有序推进算力中心发展。按照统筹全局、优势互补的原则，推动形成“南部智算产业集聚区”“西部边缘算力中心集群”“中部数据和人工智能产业高地”的发展格局。

1.打造南部智算产业集聚区。推动以锡林郭勒盟太仆寺旗为核心，以正镶白旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县等南部地区作为支撑区域，利用紧邻和林格尔、张家口国家数据中心集群区位优势，发挥绿电、网络、土地、气候等资源禀赋，协同构建服务京津冀的智算中心集聚区。强化算力基础设施与下游应用场景的深度融合，重点围绕人工智能训练等特色领域，吸引智算企业落地。​

2.建设西部边缘算力中心集群。推动以二连浩特市为核心，联动苏尼特左旗、苏尼特右旗等西部地区，协同构建边缘算力供给体系，以中国（内蒙古）自由贸易试验区和“一带一路”数字经济走廊建设为契机，为开展跨境数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作提供算力基础，构建自由贸易试验区重要算力支点。

3.构筑中部数据和人工智能产业高地。推动锡林浩特市发挥全盟政治、经济、文化、交通中心优势，围绕数据、人工智能等产业，构建“双核心驱动”的算力产业生态，为“南部智算产业集聚区”和“西部边缘算力中心集群”产生的原始数据提供清洗、标注、加工服务，并将高质量数据用于服务模型训练和智能应用；同时为两大集群的算力需求方提供数据交易服务，实现数据与算力的高效对接，逐步推动可信数据空间建设。共同构建完整的“算力供给—数据处理—数据流通—智能应用”产业生态闭环。

重点工程1算力产业建设工程

1.绿色算力产业园建设工程。依托太仆寺旗区位、气候、网络等优势资源，打造太仆寺旗绿色算力产业园，布局商用算力中心项目，配套建设水暖电路网讯等基础设施，重点承接京津冀算力外溢需求。围绕实现零碳算力产业目标，依托盟内新能源、装备制造等产业基础，推动构建“风光储造算用”一体化的零碳产业集群。

2.数字产业园建设工程。推动锡林浩特市打造数字产业园，依托本地算力资源，推进数据和人工智能核心产业集中布局、集聚发展，因地制宜发展数据标注、数据加工等业务，积极打造高质量、开放式、安全可靠的人工智能大模型训练数据集、标准测试数据集等资源库，发展模型训练推理、模型测试、信创适配等服务。

3.边缘算力中心建设工程。落实《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》中支持二连浩特建设边缘算力中心的相关要求，以二连浩特市为核心，联动苏尼特左旗和苏尼特右旗风光绿电资源，统筹建设可再生能源微电网、跨境算力调度服务等项目，赋能中蒙俄经济走廊跨境数字服务与绿色算力输出，筑牢向北开放数字底座。

第二节促进算力与绿色电力协同发展

1.推广绿电聚合供电模式。探索就近开发、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式，整合源、网、荷、储各环节要素，为算力中心提供稳定可靠的绿色电力供给。统筹算力发展需求与新能源布局，推进算电协同与多能互补，促进绿电资源与算力用电负荷精准匹配。支持算力中心开展绿电直连建设，就地配套开发光伏、风电等新能源项目，合理配置储能设施，有效降低用能成本。建立健全算电协同机制，以绿色电力为核心构建经济、安全、高效的算力用能体系，为算力产业规模化发展提供绿色动能。

2.完善就近配套协同保障。立足算力产业集聚区用能需求，同步规划建设大型风电、光伏基地，依托绿电直连、增量配电网等模式，构建以绿色电力直送为核心的供能体系，实现源网荷储协同布局。通过源头耦合，将算力中心与新能源电站同步规划、同步建设，大幅提升算力集群清洁能源自给率，降低对主电网的依赖，减少输配电损耗，有效控制综合用能成本。围绕算力密集用电需求，超前升级电网基础设施，增强网架灵活性和智能调控水平，高标准配套变电站和输电通道。

3.提升多元储能协同调节能力。围绕绿电出力波动性和算力负荷稳定性矛盾，科学布局电源侧、电网侧、用户侧新型储能设施，因地制宜发展电化学储能增强电力系统的调节能力和安全保障能力、空气储能等多种技术路线。引导算力中心合理配置储能系统，提升就地消纳和应急保障水平。鼓励在大型算力项目建设微电网，将分布式能源、储能与算力负荷有机融合，有效缓解电网峰谷差和输电压力。

重点工程2算电协同建设工程

依托锡林郭勒盟丰富的风光资源，构建跨域绿电直联通道；推动建设算电共生的智能微电网，创新新能源消纳机制，推动“自发、自储、自用、自保”的微电网算力中心建设；推动以算力中心为消纳侧的增量配电网项目建设，配套建设变电站、风电、光伏、储能设施；构建增量配电网智能调控系统、营销系统、综合能源管理系统。

第三节推动算力网体系建设

1.优化算力网络体系。推动构建“南北双出、内外联动、全域协同”的算力网络格局，以太仆寺旗为南部出口，深度融入京津冀算力枢纽，打造5毫秒时延算力响应圈；以二连浩特市为北部出口，锚定蒙俄国际算力通道，构建跨境算力传输枢纽。完善锡林郭勒盟南部智算产业集聚区内各旗县区域的互联互通光缆基础设施建设，推动电信基础运营商以太仆寺旗为核心新建各旗县间光缆，同步升级原有骨干光缆。

2.融入一体化算力调度体系。积极对接和林格尔多云算力资源监测与调度平台，实现与全国一体化算力资源监测调度平台的互联互通。积极参与跨地区算力调度、运营服务、交易结算、收益分配等协同机制建设，融入区域算力互联互通体系。参与算力资源证券化交易和“算电协同”交易模式探索，依托算力交易优惠政策，吸引优质企业落户，融入全国算力交易生态圈。

3.推进绿色普惠算力服务。针对公共算力服务行业，鼓励企业转移过剩的计算资源，实现“绿色闲置资源”的流动利用。建立完善的企业绿色低碳管理体系，加强环保和低碳技术研发，推广绿色节能产品和服务。打造普惠算力新范式，构建低成本、广覆盖的绿色算力底座，推动算力从“专属资源”向“公共基础设施”转变。

重点工程3算力网体系建设工程

1.网络基础设施升级工程。进一步扩大网络的有效覆盖，提升锡林郭勒盟互联网出口总带宽；优化网络性能，满足低时延、高速率、大带宽的数据通信业务需求。

2.算力网络基础底座建设工程。进一步完善锡林郭勒盟南部各旗县光缆基础设施，同时升级原有骨干光纤网络，实现南部旗县间的高速互通。

第四节打造多元算力供给体系

1.推进多元算力协同。以南部智算产业集聚区为核心，鼓励基础电信企业及算力龙头企业结合市场需求，加快建设商用智算中心，构建“万卡”及“十万卡”智算资源池，面向人工智能应用提供低时延、高可靠的智能算力。鼓励基础电信企业面向本地日常办公、业务应用等基础计算需求，建设升级通算中心，加强算力利用率监测管理，加快“老旧小散”数据中心改造升级与资源整合，提升存量数据中心利用效率。前瞻试点探索超算，拓展高精度科学计算市场，服务重大科研任务，保障国家及自治区重大战略需求。

2.支撑未来产业发展。加大对技术先进、面向未来产业算力中心的引进力度，有效支撑未来制造、未来医疗、未来能源等场景的应用；积极跟进国家低空经济发展政策，支持本地企业参与无人机产业、新型载具研发、低空空域管理网络等项目；引导算网一体规划、融合发展，面向量子计算、6G网络、航空航天等前沿方向，探索打造低时延、高可靠的算力支撑能力。

3.提升跨境数据服务水平。结合已有中蒙俄跨境国际互联网数据专用通道，完善国际互联网数据专用通道运营管理，提升通道带宽、质量和利用率，探索“数据跨境流动试点区域”建设，为跨境电商提供弹性计算、存储、数据库等云服务，积极推动二连浩特市“词元出海”。

第五节深化算力赋能行业应用

1.推动“算力+工业”融合。推动算力与制造业全流程深度融合，面向“智能工厂”等场景的实时计算需求，加快部署工业边缘计算节点，实现生产数据就近处理与实时反馈。以算力驱动“智改数转网联”，分类分阶段推进数字化普及与智能化示范，建设一批智能制造示范车间和工厂。强化算力与生产管理系统深度集成，支撑生产线自动化设备智能协同，以算力赋能工业全链条提质增效，实现制造业与算力产业的互促共进。

2.加快“算力+能源”升级。推动算力与能源系统深度融合，依托算力对能源生产、传输、消费各环节数据进行协同分析，支撑智能调度、故障预测与节能优化，以算力提升能源系统运行效率和管控水平。探索算力在新能源发电预测、智能电网运行控制、能源交易等场景中的创新应用，实现能源流与数据流协同联动。

3.推动“算力+智慧矿山”建设。推动算力与5G、云计算、AI等技术在矿山场景中的协同应用，提升矿山生产、安全、绿色化综合水平。依托本地算力资源，科学研判矿产资源储量、品位变化及市场波动，为生产计划、资源配置、销售决策提供精准支撑。以算力赋能矿山管理从经验驱动向数据驱动转型，实现采矿作业与算力调度协同联动，推动矿山全流程智能化升级。

4.探索“算力+低空经济”协同。加快低空智能网联基础设施建设，推进低空通信、感知、计算一体化布局。强化算力与数字化空天系统、高精度导航、控制监管平台的协同支撑，提升对天气、地形、障碍物及其他飞行器的实时感知与图像识别能力。以算力赋能低空飞行全流程智能化管控，实现感知数据与算力决策的实时交互，助力低空经济产业安全、高效、规模化发展。

5.构建“算力+生态环保”模式。深化算力与生态感知网络协同，对环境监测数据进行实时汇聚与智能分析，实现生态环境从“人防”向“智防”跨越。以算力支撑产业绿色转型，推动数字经济与生态经济协同发展，将数字技术与生态保护深度融合，构建精准监测、智能预警、科学治理的生态环保协同体系，为筑牢北方生态安全屏障提供坚实算力支撑。

重点工程4算力赋能产业升级工程

1.智慧矿山算力底座工程。在重点矿山部署边缘计算节点，满足井下、露天作业现场对低时延、高带宽、高可靠性的需求。推动智能辅助运输、特殊作业环节智能装备、煤矿大模型等智能化技术研发应用，提升辅助运输系统的连续化运行水平以及现场人工作业环节的机器替代率，实现智能应用场景广泛拓展。

2.低空经济算力支撑工程。紧密对接煤炭开采、畜牧养殖等核心产业数字化升级中产生的低空应用需求，以绿色算力赋能低空数据与算法平台建设。面向农牧业、边防警务、安防应急、智慧城市、自然资源及生态环保等多场景，为低空飞行器提供实时轨迹预测、多源数据融合决策与空域动态冲突消解等核心功能支撑，以算力驱动低空飞行全流程智能化管控，助力低空经济高质量发展。

第六节构建算力产业发展生态体系

1.培育装备制造产业。推动铁合金新材料、铝基新材料、风电装备制造、电缆及配电设备等产业，向算力设备制造链条延伸，积极发展服务器、机柜等产品制造业。支持镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、多伦县等地聚焦“算力+制造业”，围绕新材料、有色金属、新能源、装备制造等重点产业，培育一批面向算力产业的制造业供应商。

2.培育人工智能产业。重点发展大模型、生成式人工智能等产业，以算力驱动全方位重塑地区产业生态，培育在新能源、电力电网、现代农牧、生态环境、文化旅游、低空经济、工业生产等领域形成细分场景的行业大模型训练企业。探索建设行业大模型研发创新发展试验区，鼓励自主可控大模型算法与关键应用技术研发，培育建设人工智能实验室、中试平台等创新平台。

3.培育数据标注产业。引进和培育一批数据标注企业，积极发展数据加工与分析，打造数据“采集—清洗—标注—加工—分析”生产线。推动面向人工智能应用场景，发展文本、语音、图片、视频、空间地理等数据标注业务，搭建数据标注库，积极融入自治区数据标注基地。释放数据集的要素价值，推动数据集商业化、资产化，探索词元交易等新型数据集交易模式，构建以词元为基础，可量化、可定价的数据集价值体系。

重点工程5算力产业生态发展工程

1.绿色算力装备制造基地工程。依托盟内铁合金新材料、铝基新材料、风电装备制造和电缆配电等产业优势，形成本地化供应链。研发轻量化、高密度、智能监控的模块化机柜，开发基于铝基复合材料的液冷板、风冷散热模组等，满足智能算力设备散热材料供应需求。培育本地服务商，建设核心部件制造中心与系统集成基地，形成具有区域竞争力的“绿能算力装备”产业基础。

2.人工智能产业发展工程。推动“人工智能+”融合应用，引导先进人工智能技术在产业升级、消费提质、公共服务、社会治理、国际合作等优势场景中的示范应用。引进培育数智化转型服务、数据加工治理、大模型训练、智能设备生产制造等企业，构建从基础算力供给到人工智能服务的完整生态链。

第七节强化产业保障能力

1.强化土地资源保障能力。依托国土空间总体规划，合理预留和保障绿色低碳算力集群发展的战略用地，优先在绿电富集区域周边划定算力产业发展专用区块，实现“绿电直连”与“土地集约”双保障。积极推行“草光互补”等节地模式，提升土地利用效率，同步实施增减挂钩与占补平衡机制，通过精准盘活存量建设用地、合理规划增量空间，多措并举为算力产业健康可持续发展提供充足土地保障。

2.强化水资源保障能力。积极引入再生水使用机制，满足服务器冷却等环节的用水需求，为算力产业提供稳定的水资源保障，支撑南部智算产业集聚区的长期发展。推动节水技术使用，最大限度利用自然冷源，采用风冷氟泵技术、间接蒸发冷却技术以及液冷技术等耗水量小的制冷方式，减少制冷环节耗水量。加强区域协同调配，利用多伦县滦河水系丰富的水资源，与周边水资源紧张的旗县建立跨区域水资源调配机制，实现资源共享，缓解区域性缺水矛盾。

3.强化网络保障能力。结合算力产业布局需求，优化提升锡林郭勒盟网络保障水平，提升现有网络带宽至400G/800G，满足高频次、大容量数据交互需求。加强锡林浩特市及周边旗县5G-A和全光网络部署，针对牧区、偏远地区，通过“卫星通信+地面基站补盲”等方式，解决网络覆盖薄弱问题，保障全域算力节点的基础连接需求。强化全光交叉、IPv6分段路由、灵活以太网、网络切片、光业务单元等先进技术应用，实现网络传输智能高效、灵活敏捷，满足不同场景下的算力需求。探索应用人工智能技术，实现网络健康度实时检测和自愈，降低网络运维成本。

4.强化数据安全防护能力。加强数据安全治理体系建设，提高数据安全系统服务水平，完善适应新技术、新产业、新业态发展的数据安全治理机制。强化数据全生命周期安全管理机制，完善数据安全分级分类管理制度。加快数据安全核心技术创新，推动算力中心通过隐私保护、数据加密、数字身份等技术手段确保数据的可信性、完整性和安全性。推动建设数据安全监测技术平台，实现对算力中心数据泄露监测、数据异常流动分析，规范数据收集、存储、传输和处理行为，提升数据安全保障能力。

5.强化算力设施可靠性。保障算力基础设施和重要信息系统安全稳定运行。构建覆盖算力基础设施、云平台、容器、应用、运营的全栈安全防护体系，提升风险实时告警、分析、处置和追溯能力。对承载重要信息系统以及影响国计民生和社会秩序的算力基础设施，结合业务系统的部署模式，增强防火、防雷、防洪、抗震等保护能力，强化供电、制冷等系统的可用性巡查。

6提升安全可靠水平。鼓励算力中心采用国产化自主可控技术路线，支持围绕算力中心网络汇聚、传输、存储等重要环节，开展内生安全、异构安全、多方安全计算等数据安全关键技术创新，加强安全可信、自主可控的网络产品和服务应用，强化算力中心可靠性保障。 

第四章保障措施

第一节健全组织机制

按照“全盟统筹、旗县主体、协调联动”的工作原则，各旗县市（区）人民政府（管委会）切实履行属地责任，协同推动算力基础设施布局建设、一体化算力网络构建、产业生态培育等各项工作。盟各相关部门建立跨部门联合推进工作机制，积极争取国家、自治区相关政策支持，在土地、电价、能耗指标等方面按照国家、自治区相关规定协调安排，在企业开办、金融服务、信用服务等方面加大支持力度。

第二节强化人才培养

围绕绿色算力产业发展需求，系统培养技术、技能人才，充分依托锡林郭勒职业学院，与企业共同建设“算力产业学院”，增设算力基础设施运维、网络安全、大数据分析等实训课程，培养理论与实践相结合的应用型人才，建立“算力产业人才继续教育基地”和“算力运维与数据服务人才培养基地”，定期组织行业前沿技术培训，强化本地化人才培养。

第三节优化营商环境

落实自治区关于蒙东振兴工作要求，探索形成一批绿色算力营商环境改革举措，针对重点算力项目，建立盟级领导包联机制，由政数、发改、能源、自然资源、水利、生态环境等部门，成“一对一”项目服务专班，提供从项目立项、审批建设到运营管理的全周期精准服务。将绿色算力企业开办纳入“高效办成一件事”重点事项范围，为企业提供个性化、精准化的优质服务，实现开办流程最优化、办事成本最小化。

附件：《锡林郭勒盟算力产业发展布局规划（2026—2030年）》重点项目清单