各区、县（市）经信局（经信科技局、科技经信局）：

《杭州市促进航空航天产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）2026年9月24日

杭州市促进航空航天产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）

为深入贯彻国家关于建设航天强国、制造强国的决策部署，全面融入国家航空航天重大战略，抢抓省市一体推进航空航天产业高质量发展机遇，培育面向未来的经济增长新引擎，打造兼具全国影响力与杭州特色的航空航天产业集群，特制定本行动方案。

一、主要目标

坚持“数字赋能、整零协同、场景驱动、错位发展”，以商业航天和可复用火箭为“破局点”，以太空智算为“创新点”，瞄准商业航天与大飞机制造两大赛道，打造星箭规模化制造、商业航天核心算力、全球大飞机配套三大高地，全力构建产业链供应链创新链高度协同的全链条支撑体系，构建具有杭州特色的航空航天产业集群。

到2028年，形成以西湖区、萧山区、钱塘区为核心的沿江产业带发展格局，在星箭制造、星座运营、卫星应用、大飞机配套、航空电子等领域突破一批关键核心技术，形成一批国内先进、比肩国际的拳头产品，整体研发和规模化制造能力达到全国先进水平，形成多元化示范应用场景。新增商业航天及航空制造企业100家，总量超200家。力争到2028年具备年配套800颗星座组网卫星、50颗大中型卫星、10发运载火箭、100架份中机身配套的产能，年维修发动机300台能力，在轨卫星数量达到300颗，营收规模突破400亿元，形成拥有全球领先的航天智造能力、太空计算能力、创新场景应用能力，构建具有国际影响力的商业航天特色产业集群，整体产业发展水平进入全国第一梯队。

二、打造星箭规模化制造高地

（一）强化卫星核心单机及部组件制造优势。持续提升卫星核心单机及部组件研制生产能力，重点发展推进系统、姿轨控系统、能源供应系统等核心系统，以及激光终端、天线、遥感相机等通信、遥感关键载荷，充分发挥卫星核心单机规模化配套优势，逐步拓展整星批量制造能力，成为全国重要的商业卫星制造基地。（责任单位：市经信局、市国动办市委军民融合办、市科技局，西湖区政府）

（二）突破火箭整箭及关键零部件。加快形成整箭总装测试能力，持续提升液体火箭全链条自主研发与技术迭代，推进回收复用技术验证。重点发展大直径贮箱、复合材料整流罩等箭体结构件，巩固碳纤维复合材料等特色材料优势，提升低温泵阀、高温合金等关键零部件本地供给能力。（责任单位：市经信局、市国动办市委军民融合办、市科技局，钱塘区政府）

三、打造太空算力创新与应用高地

（一）抢占太空算力前沿赛道。聚焦太空算力核心技术，探索建立卫星数据共享与交易机制，加快太空人工智能基础设备建设。推动三体星座等本地星座建设，探索AI赋能航天智能制造，打造太空数智基础设施。前瞻布局太空旅游、手机直连卫星、航天科普等潜力赛道，支持太空经济新业态打造。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市国动办市委军民融合办，西湖区政府）

（二）提升地面设备及终端制造能力。重点发展面向星地融合通信的基带芯片、宇航级T/R芯片、射频芯片等芯片与元器件关键核心产品。重点推进卫星互联网用户终端、车载/机载终端、视频终端、北斗智能终端等终端产品研发与量产。突破基带通信板卡、多频段终端模组等集成化配套环节。鼓励发展高精度定位模组、导航芯片等北斗系统配套关键零部件。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局，各区、县（市）政府〕

（三）抢占时空智感产业赛道。加快卫星数据与人工智能、大模型等新一代信息技术深度融合，培育以北斗核心技术、新型智能传感技术、AI应用为核心技术底座，以智能终端与融合应用为牵引的时空智感产业，推进全产业链发展。重点突破通导遥一体化融合算法、星地协同智能计算能力，夯实自主可控的实控智能算力与算法能力。推动“北斗+”“+北斗”在重点行业全面应用，培育系统集成与融合应用服务商，拓展太空算力及数据在低空经济、具身智能、自动驾驶、移动通信等领域应用服务。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局，各区、县（市）政府〕

四、打造全球大飞机配套高地

（一）提升大飞机配套能力。聚焦大飞机谱系化、规模化，围绕中国商飞C919、C929、C909等机型及空客、波音系列飞机，重点发展机身大部件、机载系统、航空发动机零部件及航空座椅、高级内饰件等。支持西子航空、华瑞航空等加快中机身（含中央翼）装配与零件制造、机身复合材料大部件等核心结构件配套能力建设，巩固应急舱门等关键部段制造优势。支持龙兴航电开展航空电子系统、机电系统等机载系统关键技术攻关。发挥人工智能产业和科研优势，积极参与国产大飞机产线数字化平台搭建、航空工业软件国产化研发与应用。（责任单位：市经信局、市科技局、市国动办市委军民融合办，萧山区、钱塘区政府）

（二）发展航空新材料与装配装备。加快发展碳纤维复合材料、高温合金、钛合金等航空新材料，提升预浸料、结构粘合剂、高性能紧固零部件等关键配套产品供给水平。支持复合材料轻量化零部件规模化应用，强化航空复合材料研发、制造、检测、维修全链条能力。发展3D打印技术、数字化装配装备、航空专用涂覆材料及特种工艺，增强航空制造关键环节本地配套韧性。〔责任单位：市经信局、市科技局，各区、县（市）政府〕

（三）推动飞机维修再制造发展。重点围绕大飞机发动机、机身结构件、机载系统、航空内饰等领域开展修复、性能升级，支持长龙航空实施航空部件无损检测、剩余寿命评估、表面增材修复等关键技术攻关，提升飞机整机改装拆解、部件再制造能力，开展航材商贸流转、二手航材交易、全球航空保税维修业务，助力航空产业循环经济体系构建。积极引进具有CAAC、FAA、EASA维修许可的航空维修企业，加快推进长龙国际航空再制造中心等基地建设，打通“航空运营-维修拆解-航材贸易-部件再制造”全链条。（责任单位：市经信局，萧山区政府）

五、实施高能级创新生态工程

（一）建设高水平科创平台。支持中国空间技术研究院杭州中心打造国内领先的航天器核心单机部组件研发制造基地，完善航天器制造及环境试验能力，开展太空制造及在轨维护等前沿探索。支持浙江大学、天目山实验室主攻卫星微型化、先进航空飞行器、空间机器人、航空航天复合材料等前沿技术领域。支持之江实验室聚焦太空计算关键技术研发，布局航天大数据等应用技术。支持省微纳卫星研究重点实验室、省飞机复合材料技术创新中心、省航空器智能维修与再制造技术重点企业研究院等平台建设。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市经信局、市国动办市委军民融合办，西湖区、余杭区、钱塘区政府）

（二）实施核心技术攻关。围绕卫星设计及制造、火箭制造及发射复用、地面设备及终端、卫星运营及应用四大方向，强化前沿技术布局和自主能力建设，加快突破星载高性能计算、在轨实时智能处理、通导遥算一体化载荷、轻量化贮箱结构、垂直起降精准控制、健康监测与快速复用等核心关键技术。加快提升航空发动机涡轮、叶片、叶盘、涡轮盘等关键零部件研发制造和再制造能力，争取国产零部件制造人批准认证。深耕复材装备、深冷技术、铺丝机、航空电子、复合材料等细分领域，塑造产业发展技术核心竞争力。鼓励企业、科研院所承担国家、省部级重大专项任务，支持牵头制定并完成国际、国家标准。鼓励产学研合作组建创新联合体，开展产业链上下游协同攻关。〔责任单位：市科技局、市经信局、市财政局，各区、县（市）政府〕

（三）健全产学研用创新体系。支持浙江省新型光电智能感知、杭州市云栖增材制造等概念验证中心和华宇航天中试基地建设，推动东方红天选超市建设成为国家级航天产业协作平台，培育创建一批航空航天领域创新平台。支持西电杭研院、北航杭创院、浙江大学航空航天学院和高端装备研究院等科研院所及国家实验室建设，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”。鼓励优势企业通过技术转让、技术入股、产学研合作等方式落地航空航天军工技术成果。支持军用技术转民示范项目，促进军用技术向民用航空航天领域转化，实现军民技术双向转移转化。（责任单位：市科技局、市经信局、市国动办市委军民融合办）

（四）创新“航天+”“航空+”应用场景。支持各行业企事业单位主动发布场景需求，与航空航天企业、科研机构形成创新联合体，开展“航天+”“航空+”场景合作创新。支持以吉利星座建设为支撑构建星地融合、全球覆盖的天地一体化智慧出行网络体系，以北斗规模化应用为牵引形成面向智慧海洋、应急管理、城乡治理、能源监测等场景的卫星数据服务产品与解决方案，加速融合应用。支持企业建设卫星数据接收处理平台、测运控中心。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市交通运输局、市建委、市农业农村局，各区、县（市）政府〕

六、实施产业链集聚培育工程

（一）加大企业主体引育。聚焦商业航天领域、大飞机制造，发挥大企业、龙头企业作用，着力引育一批具有生态主导力的链主企业和上下游企业，全力支持整箭、整星制造企业发展壮大。鼓励企业上市、重组并购，快速提升竞争力。培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业和制造业单项冠军企业。加强与航天科技、航天科工、中国电科等央企，以及无线电创新院、神舟学院等国家级科研平台机构联动，定向争取核心产业资源布局，引进一批牵引性强、带动面广的商业航天重大产业项目。加大市级产业基金引导，加大航空航天产业项目投资力度，重点投早、投小、投硬科技，带动社会资金参与项目建设。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市投资促进局、市国资委、市规划资源局、市地方金融局、市国动办市委军民融合办）

（二）加大产业平台建设。加快西湖区省级商业航天未来产业先导区建设，以云栖小镇为主平台，持续做强商业航天核心部组件，探索“计算上天、互联互通、模型上天”为特征的太空AI基础设施建设，打造“AI+商业航天集聚区”。支持杭州临空经济示范区依托萧山国际机场，聚焦航空维修与再制造、航电系统开发，加快从“交通枢纽”向“产业新城”演进。支持杭州钱塘区航空航天“万亩千亿”平台建设，以整箭、大飞机制造牵引产业链集聚发展，服务做大西子航空产业园。支持建德航空小镇建设，聚焦通用航空产业，发挥全省首家航空产学研基地和首家省级通航重点实验室产业集聚效应。（责任单位：西湖区、萧山区、钱塘区、建德市政府）

七、实施高层次人才招引工程

（一）加大人才与创新团队引育。聚焦商业航天和大飞机维修制造，完善市级紧缺人才目录，依托省级平台、重点企业招引战略科学家、科技领军人才。支持引进带着重大项目、核心技术成果的顶尖人才及团队来杭州创新，按政策享受高层次人才认定等政策。依托央企、省级科研机构及重点企业，建设商业航天产业联盟、产业顾问团，搭建人才交流合作平台，发挥高层次人才产业引领作用。（责任单位：市经信局、市委人才办、市人力社保局）

（二）创新人才认定机制。鼓励企事业单位与在杭高校院所共建航空航天领域的研究院、产教融合平台、人才实训基地，加大产业化人才培育。卓越工程师、职称评审单列航空航天赛道，以技术突破、型号研制、适航取证、成果转化、产业贡献为核心指标来评价人才，支持航空航天领域人才享受授权认定相关政策。支持企业结合生产研发实际、自主评价岗位紧缺人才、核心技术骨干，畅通航空航天领域技术人才职称评审和人才认定渠道。支持航空航天企业申报“新八级工”制度单位，对符合条件的技能人才开展“特级技师”自主评定。（责任单位：市经信局、市委人才办、市人力社保局、市教育局）

（三）深化产教融合培养。发挥浙江大学、西电杭研院、北航杭创院等平台作用，支持航空航天领域拔尖创新人才培养，推动校企联动设立人才联合培养基地。依托职业学院、龙头企业、科研平台等开展实训基地、卓越工程师实践基地、工程师协同创新中心等建设，加快培育一批航空航天技能型和产业应用型人才。（责任单位：市经信局、市教育局，滨江区、萧山区政府）

八、保障措施

建立航空航天产业发展统筹协调机制，统筹航空航天产业发展，构建部门联动、多方协同的组织工作体系。制定年度目标任务清单、重点项目清单、技术攻关清单、场景应用清单，强化工作落实。强化政策集成优势，统筹现有产业、人才、基金等资源，支持航空航天领域的技术创新、主体培育、应用推广、生态建设。推动航空航天相关科研项目和产业项目纳入国家和省级重大专项，积极争取“两重”“两新”项目。建立航空航天产业运行监测和统计分析机制，加强产业发展态势分析。强化信息交流共享，联动核心企业、高校及科研机构各类资源，定期发布航空航天领域最新技术动态、投资动向、行业走势、政策信息等。完善企业服务机制，加强企业走访调研，及时反馈企业问题和建议，促进航空航天产业链发展壮大。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局、市国动办市委军民融合办、市统计局，各区、县（市）政府〕

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）关于印发《杭州市促进航空航天产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》的通知.pdf