天府新区眉山管委会，东坡区、彭山区人民政府，市级有关部门（单位）：

现将《眉山市提升城市能级、建设“双百”城市“十五五”规划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

眉山市人民政府

2026年10月16日

（本文有删减）

眉山市提升城市能级、建设“双百”城市“十五五”规划

“十五五”时期，是眉山提升城市能级、建设“双百”城市的关键跃升期。眉山市委五届十次全会明确推进建设现代化都市圈高质量发展新兴城市，《眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》赋予中心城区“弘扬三苏文化的国家历史文化名城、成都都市圈先进制造业现代服务业高地、宜居宜业智慧公园城市”的定位，明确2035年建成“双百”城市的目标。为更好地抢抓机遇、乘势而上，科学谋划“十五五”时期城市发展路径，全面提升城市能级，加快建成“双百”城市，制定本规划。

一、发展目标

落实中央和省委城市工作会议要求，衔接“两城两地”定位和“两区带两廊”工业布局，推进中心城区空间结构战略性重塑，鲜明回答“建设什么样的眉山城市、怎么建设眉山城市”。一体推进东坡、彭山、天府新区眉山片区组团发展，优化组团式、网络化、多层次功能空间格局；统筹岷江、天府大道两大轴线，联结文旅、制造、科创、物流等资源，实现联动发展；充分发挥国家级天府新区作用，以视高片区为“桥头堡”，形成“整体融入成都、成眉同城发展”的空间态势；更加注重建设标准统一和高效衔接畅通，持续提升基础设施同城同网、公共服务普惠共享水平；更加突出“滨江城市”特质，加快建设都市圈“南向第一港”和“东坡故里·一江两岸”岷江生态文旅走廊。

锚定现代化都市圈高质量发展新兴城市发展目标，紧密衔接中心城区城市性质，突出创新、制造、宜居、开放等特质，加快提升城市能级，建设“双百”城市。坚持立足实际、远近结合、分期实施，以“百平方公里建成区、百万城市人口”为总体目标，有序拓展城市空间、逐步优化功能布局，采取近期聚焦核心区域、远期统筹全域发展的推进策略，确保城市发展既契合现实承载力，又支撑长远战略目标。

到2030年，以“结构优化和能级提升”为核心任务，重点推动天府新区视高片区纳入中心城区，着力增强与中心城区的交通连接与功能协同。通过推进产业升级、扩大就业供给、优化公共服务、提升环境品质，系统增强城市吸引力和竞争力，为远期双百目标夯实基础。

到2035年，以“空间整合与功能互补”为重点，推动中心城区各组团协同发展，全面建成组团互补、集约高效的紧凑城市。同时，通过兴产聚人、政策引人、教育留人等多种措施，吸引都市圈流动人口、农村转移人口集聚，逐步实现“百万人口”城市的目标。立足眉山城市发展特点和发展阶段，适时将与中心城区紧密联系的青龙街道、锦江街道、甘眉片区纳入中心城区统一规划建设，进一步提升眉山城市能级、实现跨越发展。

二、提升空间能级：空间重塑、推动组团发展

（一）实施中心城区扩区行动

眉山“双百”城市建设严格落实中央和省委城市工作会议精神，聚焦空间结构战略性重塑，探索经济区与行政区适度分离，充分发挥天府新区视高片区“桥头堡”作用，带动中心城区以极核担当融入成都，构建“一心、两核”的城市空间结构，形成多中心、网络化、组团式发展格局，推动空间职能、产业、交通和资源配置等一体化发展，提升中心城区能级和首位度。

“一心”为主城核心区，即东坡城区，包括城市新中心、岷东片区等重要功能片区，集聚高端要素，重点强化现代服务业、先进制造与科技创新功能，完善高品质公共服务设施，推进城市更新与滨水生态空间塑造，打造宜居宜业宜游的现代化都市核心区。

“两核”为视高发展核和彭山发展核。天府新区视高片区协同主城核心区对接成都，主动承接成都外溢的科技创新等核心功能，加快建设“天府卫星城、成眉科创地”。彭山城区加快传统产业转型，推动先进制造业发展，促进城市功能品质提升，产城融合发展。

（二）实施重点区域提升行动

东坡区推动城市强规模提品质，持续优化城市空间结构和功能布局，加快建设城市新中心、岷东新区、崇礼新城等，科学合理规划生产、生活、生态空间，推动产城融合、职住平衡。高标准建设城市新中心，推动南都会核心区全面成势，提升产业和人口集聚能力，形成东彭融合发展新格局。实施城市更新行动，系统化推进海绵城市建设，提升城市安全韧性。推进市政设施补短板，加大岷东新区、崇礼新城、南湖片区等区域城市基础设施建设和改造。

天府新区视高片区积极融入成渝地区双城经济圈和国家战略腹地核心承载区建设。锚定“天府卫星城、成眉科创地”总体定位，以推动高质量发展为主题，以“依靠成都、服务成都、融入成都”为战略总牵引，以发展新质生产力引领现代化产业体系建设为主线，以“兴产聚人、创新赋能”为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做好城市建设各项工作。依托市域（郊）铁路成眉线、梓州大道南延线等交通纽带，主动承接成都产业外溢、功能辐射与人口转移，推动教育、医疗、社保等公共服务与成都标准对接，建设公园城市。

彭山区加快推动城市更新和公共服务设施提质，打造彭山老城综合服务核心，重点完善老城公共服务、商业服务与居住功能，结合滨江区域城市更新，提升城市综合服务水平。推动老城综合服务中心、彭祖新城活力次中心、经开区创新服务次中心建设成型。推进“全民健身中心”等项目建设。实施市政雨污管网错接混接改造以及小区内部分流改造，提升污水处理厂进水浓度。

甘眉工业园和天府新区青龙片区与中心城区一体化协同发展。甘眉工业园强化创新转化功能，提升产业质效，植入生产生活服务功能，推进产城融合。天府新区青龙片区推动铁路青龙场站与岷江港口联动，构建青龙港多式联运枢纽，加快建设西南天府国际物流枢纽。

三、提升人口能级：兴产聚人、优化人口结构

眉山正处于新型工业化、新型城镇化快速发展阶段，未来5年，经济规模、产业结构、科创水平、枢纽能级将持续提升，城市人口也将进一步集聚。基于人口流动的区域化和本土化趋势，未来眉山城市发展“人”的增量空间主要在农业转移人口及外出务工回流人员、有在眉就业意向的高校毕业生、有来眉置业意愿的旅居人群、城际通勤的各类专业人士等。为此，在教育“留”人、服务“引”人、城镇“转”人上持续下功夫，形成“兴产聚人”新的增长点，为2035年达成“双百”目标奠定坚实基础。

（一）实施兴产“聚”人行动

坚持“以产兴城、以城聚人、以人促产”，双向发力协同推进。着力提升园区就业人口的安居意愿，通过集中建设一批高品质人才公寓和蓝领公寓，有效降低新就业青年的初始安家成本，在园区周边配套建设便利店、食堂、健身房、银行网点及公交微循环系统，将工作地变为生活圈。着力增强现代服务业对人口的吸纳能力，以“文商旅体”融合激活城市魅力，依托三苏文化，大力发展文化创意、特色旅游等产业，通过打造沉浸式文化街区、举办东坡文化节与会展论坛，吸引创意设计、策划运营、文旅管理等专业人才聚集；以“楼宇经济”构建都市产业生态，在天府新区眉山片区及城市核心区，重点发展金融服务、软件信息、科技研发、人力资源等生产性服务业，通过建设高品质商务楼宇，形成服务成渝、辐射区域的现代服务业集聚区；以“品质生活”满足人才多元需求，同步发展智慧零售、品牌首店、健康养老等生活性服务业，营造时尚便捷的消费场景与宜居生活环境，从而实现以高能级的现代服务业集群，吸引和留住高素质的人才群体。

（二）实施教育“留”人行动

强化人才支撑与产业发展协同，积极引导学校“课程表”精准对接企业“需求单”，提升高技能人才供给质量与毕业生本地留存率，高校的落户不仅将带动师生群体集聚，其教职员工家属及相关配套从业人员也将形成持续人口增量。持续推动产教融合，推动环高校知识经济圈建设。

（三）实施服务“引”人行动

立足眉山“千载诗书城”的人文底蕴与生态禀赋，系统构建与之相适应的高品质教育、医疗与交通体系，持续扩大优质公共服务供给，精准配套人才安居保障资源，全面提升城市综合承载力和宜居宜业水平。进一步塑造历史文化与自然生态交融共生的现代城市风貌，将生态优势、文化魅力转化为持续的人口吸引力，有效承接来自成都等周边城市的旅居及常住人口，推动眉山从“潜力之地”迈向“人气之城”，最终建成以人为本、近悦远来的高品质聚居空间。

（四）实施城镇“转”人行动

匹配人口自然增长、农村人口转移放缓的趋势，顺应眉山城市发展规律和节奏，完善落户政策及相应配套支撑，有序推动农业转移人口就地就近城镇化。在全面放开城镇落户基础上，探索完善农村地区落户政策，推动在农村有宅基地、承包地或有直系亲属在农村居住的城镇人员回迁农村，解决长期居住在城镇的农业人口“不敢转”的问题。同时，不断完善城市公共服务，放大城镇在交通、环境、教育、医疗等优势条件，增强城镇户口内在吸引力，从根本上解决“不愿转”的问题。近期，重点加强论证研究，及时推动符合《四川省设立街道标准》规定相关条件的“镇”转“街道”，扩大城区人口范围。

四、提升创新能级：创新赋能、促进动能转化

（一）实施跨区域协同创新行动

积极融入成渝科技创新走廊、成都都市圈高能级科创体系，发挥距离成都近的优势，共建共享重大科创平台，探索跨区域科技创新合作模式。一是推进主导产业共链共兴。围绕成眉高新技术产业带建设，深化天府大道科创走廊协同共建机制，建设成都科创生态岛眉山分岛，构建“成都研发+眉山中试”“成都主链+眉山配套”合作链条。二是支持多层次创新平台建设。把握共建天府大道科创走廊契机，与成都联动共建大科学装置、重大公共技术平台，加快布局中试平台、概念验证中心和创新创业孵化基地，持续推进重点特色创新平台建设。加快完善功能服务平台，围绕重点产业按领域布局检验检测、算力服务等公共服务平台。三是加快政产学研用投协同创新。积极参与成眉协同创新中心建设，支持行业领军企业联合科研院所和其他企业共同开展业务或项目合作，加快组建以成果转化为导向的产业技术研究院、产业创新联盟等新型研发机构，协同开发“硬核科技”重大创新产品。支持高校院所优质学科、重点实验室、高层次人才与重点产业精准对接，聚焦产业园区急需领域开展“订制研发”，构建逆向技术创新链条。探索建立“企业出卷+校院所答卷+市场评价”机制，支持企业与创新团队开展“长期技术合作+短期订单研发”灵活合作模式，推动科技创新精准高效供给。

（二）实施创新策源转化提升行动

加快形成创新空间体系。坚持以促进“创新力”向“生产力”转化为导向，强化产业创新科技供给，以打造西部中试转化基地为核心，以工业大道先进制造业主轴和天府大道科创产业主轴为支撑，各组团重点产业园区协同共振，加快形成“一核牵引、两轴支撑、四区协同、多极共振”的创新空间体系，因地制宜发展壮大新质生产力，加速推进眉山发展动能根本性转变。

“一核牵引”，即以打造西部中试转化基地为核心，探索“成都研发小试+眉山中试产业化”模式，构建政府引导、企业主导及高校院所深度参与的“1+N”中试体系。“两轴支撑”，即深化“成都研发+眉山转化”，以工业大道先进制造业主轴和天府大道科创产业主轴为支撑，增强协同创新能力。“四区协同”，即东坡城区、彭山城区、眉山高新区和天府新区视高片区各自突破，并实现协同发展。“多极共振”，即环高校知识经济圈、国省重点实验室、科技企业等创新平台协同共振。

五、提升产业能级：园区引领，优化产业体系

（一）实施“两区带两廊”建设行动

深入推进制造强市，集群集聚发展新能源新材料、智能装备、电子信息、医药食品等优势产业，培育壮大下一代电池、空天信息、生物制造、具身智能、未来材料等新兴产业和未来产业。

做强“两区”核心承载功能。其中，天府新区眉山片区打造高能级科创平台，聚焦成眉协同创新中心建设，高标准建设成都科创生态岛眉山分岛、天府新区眉山片区未来产业园等重点项目，承接成都成果转化、中试孵化、产业转移等职能；依托天府新区视高片区、青龙片区，重点打造卫星应用特色产业园、高效晶硅电池特色产业园。整合后的眉山高新区依托眉山高新化工园区、眉山“中国泡菜城”、眉山经开区新区、甘眉工业园区、成眉石化园区、岷东新城，重点打造高端精细化工、生物制造、预制食品、新型储能（锂电）、湿电子化学品、固态电池、人工智能等特色产业园。

做强“两廊”协同串联功能。天府大道走廊作为科产融合发展走廊，推动天府新区眉山片区与东坡区在天府大道沿线共建电子信息产业园区，聚焦显示模组、智能终端、传感器等细分领域，协同承接成都高新区与天府新区外溢项目。工业大道走廊作为先进制造业协同发展走廊，推动彭山区、东坡区在工业大道沿线共建产业园区，加快建设眉山市新能源新材料融合创新中心平台，积极承接成都化工类、材料类、医药类中试项目。

（二）实施主题文旅风景道建设行动

打造岷江生态文化主题文旅风景道。深度挖掘岷江历史文化，有序开发江口沉银博物馆、三苏祠、蟆颐山、太和老镇、湿地公园、彭祖山等沿江资源，建设“东坡故里·一江两岸”岷江生态文旅走廊，联动打造省级示范文旅风景道。

打造天府大道城市文化主题文旅风景道。依托天府大道城市中轴线，整合沿线自然文化资源、现代特色建筑及社区生活场景，协同建设集传统文化、时尚元素、未来科技为一体的城市文化主题文旅风景道。

六、提升服务能级：服务提质、建设安逸家园

（一）实施“重大公服补短板、提能级”行动

统筹重大公共服务设施在东坡区和彭山区均衡布局，推动协同共享，避免重复建设。大力推进眉山市科技馆、眉山市博物馆（岷江历史文化博物馆）、东坡味道美食文化博物馆等重大公共服务设施建设，持续推动四川大学华西第二医院天府医院（四川省儿童医院）等高水平医疗项目建设，补齐中心城区在医疗、文化、教育和交往等方面的功能短板。

（二）实施“基本公服强覆盖、补差距”行动

加强常住人口数量、结构、流动等情况的统计监测与趋势分析，整合跨部门数据资源，绘制公共服务“人口地图”。开展人口结构与公共服务需求的空间匹配研究，推动基本公共服务实现“精准配置”和“动态优化”。整合人口普查、手机信令、水电消耗等多源数据，建立老龄化趋势、学龄人口变化与劳动力供给等监测预测模型，定期开展人口结构分布与服务需求强度的专项评估，绘制人口空间分布热力图，精准识别高密度居住区、产业功能区、新兴发展片区及人口疏解区域的人群分布、结构特征与行为规律。在此基础上，系统诊断并解析不同区域的公共服务需求，形成需求清单，制定差异化、精准化的设施配置方案，并绘制全市公共服务设施布局地图。建立常态化监测评估机制，定期研判公共服务供需匹配状况，为设施新建、扩建、功能优化或布局调整提供持续、科学的决策依据。

（三）实施“城市更新先行先试样板”行动

利用多源大数据，构建科学精准、全面覆盖的城市更新对象识别与分类体系，科学识别老旧小区等八大类亟须更新的更新对象。聚焦“东坡区三苏祠—古城墙片区”“东坡区诗碑片区”“东坡区科工园片区”“东坡区太和片区”和“彭山区老中心城区片区”，针对性探索以片区为单位的可持续更新模式，形成先行先试样板，持续完善城市更新体制机制。将场景营造项目配置到各类公园、边角地块集中打造，重塑资源优势、创新营园模式，探索让“风景”成“场景”、城市更新的新范式。

七、提升开放能级：开放合作、强化外联内畅

（一）都市圈“南向第一港”建设行动

立足成渝地区双城经济圈建设内陆开放战略高地要求，围绕建设都市圈南拓西进开放发展枢纽地目标，系统推进眉山国际铁路港各组团间的协同发展与功能提升。依托成昆铁路干线优化升级眉山国际铁路港运行能力，同步推进岷江航道全线贯通，加快眉山水港及航电枢纽工程建设，构建以“公铁水空”联运为核心的高能级综合交通枢纽。通过提升通道能级和枢纽功能，进一步增强眉山在“一带一路”与西部陆海新通道中的节点支撑作用，加快形成服务成渝、辐射全国、链接国际的开放型发展格局。

（二）成眉“半小时通勤圈”建设行动

推进市域铁路建设。协同成都市加快推进市域（郊）铁路成都至眉山线全线贯通投用。深化成眉铁路公交化运营，通过加密班次、优化运营时段提升服务效能，充分满足都市圈快速通勤需求。全力争取成都外环铁路早日开工建设。进一步强化轨道交通网络互联互通，夯实成眉同城化发展的交通支撑。

推进天眉乐高速等路网通道建设，确保按期建成通车。同时，着力推动眉山中心城区与成都之间的“直连直通”快速通道建设，打通益州大道南延线、梓州大道南延线等关键市际“断头路”，进一步提升区域路网连通效率与通行能力，为成眉同城化发展提供坚实的交通支撑。

（三）强化组团间交通联系行动

强化“东坡城区—彭山城区—视高片区”三大组团之间的交通联系，重点推进组团间快速通道体系建设。东西方向，加快续建天府大道眉山城区段，实施视青路的快速化改造，研究谋划川港大道西延线，通过尖子山航电至岷东大道连接线实现彭山城区至视高片区快速连接。南北方向，推进滨江大道（观音岷江特大桥西岸至彭山岷江二桥西岸）新改建工程。通过构建“一高一快”骨干路网结构，实现各组团间至少有一条高速公路或一条快速路相连，并确保各组团中心之间实现“半小时”通勤目标，全面提升城市内部交通运行效率与协同能力。

（四）铁路、岷江阻隔连通行动

破除制约产城融合的物理阻隔，着力推进穿铁跨江通道体系建设。在穿铁通道方面，规划新增赤壁西路西延线并提升其为主干路等级，形成东坡老城区向西下穿铁路的重要通道；同步实施兴业路南延至金桥大道工程，增强跨铁路通道的南北向连通能力。在跨江通道方面，加快推进东坡岛跨江机动车通道与慢行系统建设，研究谋划定江大道（科工园二路）跨江通道，完善跨江交通网络。通过系统构建穿铁跨江骨干通道，有效疏解交通瓶颈，强化片区互联互通，为促进区域一体化发展提供坚实基础。

八、实施保障

有序推进市级总体规划实施评估和重大专题论证，按法定程序动态维护《眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》并报省政府审批，依法依规开展规划层面中心城区范围调整；以调整后的中心城区范围为基础，全面实施“空间同构、产业同链、生态同保、交通同网、设施同享”，统筹优化功能布局、公共服务、交通网络和基础设施，提升扩区后治理能力；建立健全跨区域协同发展机制，在保持行政区划边界和管理体制不变的前提下，由市委、市政府统筹定向，属地党委、政府继续履行建设管理主体责任，推动信息共享、项目共商、实施协同，为组团式发展提供制度保障；同时围绕“双百”城市建设目标，坚持远近结合、分期实施，系统谋划一批涵盖产业、文旅、城市更新、道路交通等领域的近期重点项目，并提前储备一批远期项目，持续增强城市发展后劲。

九、环境影响评价

（一）总则

评价范围以眉山中心城区为重点，涵盖东坡区、彭山区及天府新区视高片区等核心区域，并兼顾规划实施可能对周边区域产生的影响。评价时段与规划期限一致，至2030年。

（二）规划协调性分析

本规划依据《眉山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等上位规划编制。规划确定的空间重塑、兴产聚人、创新赋能、园区引领、服务提质、开放合作等任务与《四川省国土空间规划（2021—2035年）》《成都都市圈国土空间规划（2021—2035年）》《眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》等国土空间规划以及相关专项规划中确定的目标指标、“三条控制线”、空间布局、工程安排总体衔接，符合眉山市生态环境分区管控要求。

（三）环境影响要素分析

本规划实施过程中，可能产生的主要问题有四点：一是岷江水环境承载压力逐步增大，随着中心城区人口规模扩大和产业集聚，用水量和污水排放量将相应增长；二是产业集聚区环境风险不容忽视，眉山高新区、甘眉工业园区等涉及化工类产业的集聚区，存在突发环境事故风险；三是城市基础设施建设存在短板，部分老城区管网老化，雨污分流不彻底；四是工程施工等活动对局部生态环境存在一定扰动。

具体来讲，生态环境方面，扩区及“一心、两核”空间结构构建严格在城镇开发边界内实施，不占用生态保护红线和永久基本农田，生态底线可控，但文旅风景道建设可能扰动沿线自然生态和景观风貌。水环境方面，百万人口目标实现后生活污水产生量增加，涉水工程施工可能引起局部河段悬浮物浓度升高，产业集聚区扩能升级将增加工业废水排放，对岷江水质保护形成压力。大气环境方面，“两区带两廊”产业布局可能增加工业废气排放，城市规模扩大和机动车保有量增加将带来交通尾气增长。声环境方面，重大交通设施及组团间快速通道将影响沿线敏感目标，产业园区扩能和城市更新施工期间也将产生阶段性噪声。土壤环境方面，产业园区涉及有毒有害物质的环节增多，防渗漏、防流失措施不到位可能导致土壤污染，化工园区存在特征污染物累积风险，老旧厂区再开发若管理不当可能造成污染扩散。固体废物方面，人口增长和产业发展将增加生活垃圾、工业固废和建筑垃圾产生量，产业园区扩能后将增加一般工业固废和危险废物产生量。危险品泄漏风险方面，化工类园区涉及危险化学品，岷江航道和眉山国际铁路港建设增加了危险品运输的环境风险概率。

（四）环境影响减缓措施

针对规划实施可能带来的问题，坚持预防为主、综合治理，从八个方面提出减缓措施。生态环境方面，严格落实“三条控制线”管控，确保扩区和组团发展不占用生态保护红线和永久基本农田，文旅风景道建设坚持生态优先，施工结束后及时恢复植被。水环境方面，强化污水治理能力，新建排水系统严格雨污分流，产业园区工业废水预处理后统一纳管深度处理，推进再生水利用；加强岷江岸线管控和水质监测，涉水工程落实生态流量下泄要求。大气环境方面，强化工业源治理，新建涉气项目尽量入园，推进重点行业清洁生产审核全覆盖；严控施工扬尘，加快新能源车辆推广和充电设施配套。声环境方面，规划供地时充分考虑敏感目标与交通干线、工业企业的防护距离，在敏感区段同步实施隔声屏障或低噪路面，严格落实施工噪声排放标准，推广低噪声工艺设备。土壤环境方面，督促重点园区企业依法开展隐患排查和自行监测，实施重点区域防渗处理，鼓励化工园区“一企一管、明管输送”；对用途变更地块依法开展土壤污染状况调查，规范老旧厂区拆除作业。固体废物污染防治方面，推进生活垃圾分类全覆盖，产业园区配套固废暂存转运设施，危险废物严格执行转移联单制度，推广装配式建造和绿色施工减少建筑垃圾。生态环境风险防范方面，重点化工园区编制突发环境事件应急预案，完善三级防控体系，在雨水排口设置截断阀和应急池；强化危险品运输风险管控，建立跨区域环境风险信息通报和联合响应机制，完善在线监控和风险排查整改制度。绿色低碳发展方面，将碳排放强度作为项目引入重要考量，严控“两高”项目，优先引入低能耗低排放项目；推广装配式建筑，加快光伏、储能等清洁能源应用和公共领域车辆电动化。

（五）综合评价

本规划以提升城市能级、建设“双百”城市为核心目标，中心城区扩区在城镇开发边界内进行空间结构战略性重塑，不占用生态保护红线和永久基本农田，与国土空间总体规划、生态环境分区管控要求总体协调。规划实施后正面环境影响占主导，“一心、两核”组团式空间结构有利于产业和人口集约发展，新能源新材料、电子信息等产业方向有利于推动产业结构低碳化转型，海绵城市、公园城市和生态文旅走廊建设体现了生态优先理念；潜在不利影响主要集中在产业园区扩能和基础设施建设施工期的短期扰动，通过“三条控制线”刚性约束、敏感区避让和施工期污染管控等措施可有效减缓，从环境保护角度分析规划实施总体可行。规划确定的重点项目在建设全过程应依法开展环境影响评价，严格落实各项生态环境保护措施，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。