各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区第六届人民政府第117次常务会议审议通过，现将《万州区进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。  

重庆市万州区经济和信息化        重庆市万州区发展和改革

委员会                          委员会

重庆市万州区教育委员会         重庆市万州区科学技术局

重庆市万州区人力资源和         重庆市万州区大数据应用

社会保障局                      发展管理局

                                2026年9月10日

（此件公开发布）

万州区进一步推进软件和信息服务业

“满天星”行动计划实施方案（2026—2030年）

为深入贯彻“人工智能+”行动、数字重庆建设总体部署、市委六届九次全会和区委六届十次全会精神，落实《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》，促进软件和信息服务业（以下简称软信产业）高质量发展，特制定本方案。

一、总体目标

加速“AI+”应用，深耕数据标注、数字内容、信息技术服务、业务流程外包、人工智能5大赛道，前瞻拓展X个新兴领域，构建“5+X”软信产业体系，实施“个十百千万”工程，加快形成“发展集聚、方向聚焦、园区集中、定位梯度、资源匹配”的新格局。到2030年，打造1个市级特色软信产业集聚区，累计盘活存量楼宇12万平方米，软信产业营收规模突破120亿元，软信企业达1000家，从业人员超2万人，新培育从业人员突破百人或营业收入超过1亿元的企业5家以上、营业收入超过5000万元的企业10家以上，软信产业对实体经济的“赋能”“赋值”“赋智”功能逐步增强，行业发展整体水平跃上新台阶。

  软信产业领域总体目标

二、产业布局

（一）重点方向：围绕数据标注、数字内容、信息技术服务、业务流程外包（BPO）、人工智能5大核心方向，同时，面向数字孪生、元宇宙、工业互联网及新兴技术服务等前沿赛道，拓展“X”个新兴增长极，构建“5+X”软信产业发展体系。

（二）空间布局：按照“统筹规划、分步实施、集约高效”原则，重点打造4大特色园区，形成核心引领、梯次建设、错位互补的产业发展格局。

两江新区数字经济产业园万州园：依托滨湖天地毗邻万达广场和高笋塘商圈区位优势，利用万州区与两江新区对口协同发展机遇共建“飞地园区”，重点发展以信息系统集成、行业应用软件开发、内容审核等为主的信息技术服务产业，融合短视频平台、直播带货、原生漫剧等数字业态，推动特色细分行业领域轻量化模型部署，全力打造“信息技术服务产业园”。

数字游戏产业园：依托万州经开区光电园现有游戏企业和产业链基础精准招商，融入重庆小游戏产业生态，推广AIGC（人工智能生成内容）技术应用，构建涵盖游戏研发、美术外包、3D建模等在内的游戏内容生产闭环，同步拓展电竞运营、新媒体矩阵等衍生业态，重点发展游戏设计与开发、数字动漫、数字影视、微短剧及漫剧等特色数字内容，全力打造“数字内容产业园”。

数智产训OPC产业园：依托财政干部培训学校周边人气流量，培育一人公司（OPC）智能经济新形态，建设“未来星”OPC创业孵化基地、大学生就业创业基地，重点发展文本、语音、图像、视频等多模态数据标注、加工、应用与衍生服务，拓展低空经济、智能制造、医疗教育等领域高质量数据标注场景，开发智能标注工具提升效率，全力打造“数据标注产业园”。

数智应用创新产业园：依托闽天会展中心把握“数字经济+现代服务业”融合契机，聚焦业务流程外包（BPO）方向，重点发展全国热线接听、外呼综合服务等业务，为各类头部电商平台、生活服务及互联网科技企业提供客户维系与业务支持，同步拓展智能语音客服、AI数据分析等新兴方向，全力打造“业务流程外包（BPO）产业园”。

     三、重点任务

（一）深化人工智能应用

1.推动AI全面赋能产业发展。积极融入全市人工智能创新发展，推动高校、医疗机构、链主企业、科研院所等与重庆“两院一湾”开展深度合作，深化与软信头部企业对接合作，开发面向低空、教育、医疗、物流、金融等场景的特色智能体，集成打造一批“人工智能+”多领域融合应用场景。支持“3233”现代制造业“研产供销服”全流程融合AI技术，支持企业面向工业领域研发和部署应用垂类大模型，创建市级未来产业先导区。

2.完善人工智能数据资源供给。面向人工智能训练、数据挖掘与分析等领域，建立行业数据资源共享平台。支持数据清洗、标注、审核等业务，培育数据厂商和第三方数据加工企业，加快推动智能语音识别、3D点云标注、智能驾驶标注等项目。围绕视觉识别、自然语言处理、深度学习等基础领域及农业、工业、医疗、物流、教育、交通、金融等行业领域，探索建设万州区人工智能训练数据资源库、标准测试数据集。鼓励企业依法合规开放数据资源，实现“以模引数、用数赋模”。

（二）赋能发展新兴业态

3.聚力发展游戏产业。支持AIGC、强化学习等技术在游戏开发运营环节深度融合，联动奉节白帝城、云阳张飞庙等渝东北标志性IP，推动特色元素植入游戏场景、剧情角色及道具设计。深化“网游+”融合模式，开发基于万州大瀑布、三峡之巅等实景AR探索游戏。鼓励游戏企业开展经典IP改编、影游联动等跨界合作，利用AI工具开发一批“轻快准”游戏产品，引育上下游游戏企业50家以上，建成辐射渝东北的数字游戏产业园。

4.创新发展数字内容。推动城市“流量”开发，联动奉节诗词、巫山红叶、云阳龙缸等特色资源，推动跨区域IP联合开发与漫剧创作。鼓励建设AI+科技片场，引育虚拟人运营、AI动画生成、元宇宙场景构建等领域的优质企业。探索发展衍生品开发、潮玩手办定制等多元融合业态。积极融入全市“微短剧+”创作计划，围绕“移民记忆”等主题创作微短剧，创新“内容+流量+电商”一体化商业模式，引育3—5个有影响力的本土IP。

5.加速发展直播经济。支持软信企业与直播平台、MCN机构深化合作，联合开发数字人直播、智能内容生成等创新应用。大力培育游戏电竞、农村电商、泛生活（户外）、专业垂类等直播市场主体或网络达人，系统推进“直播+农业”“直播+文旅”“直播+制造”等业态深度融合。面向供应链选品、主播培训等环节，引育专业服务机构，实现网红流量转变为经济流量。

6.创新数据资源运用。支持三峡文旅传媒集团与重庆数字资源集团实现数据资源深度对接，同步承接数字重庆有关业务场景落地。深化“智融惠畅”工程，探索建立数据资产确权、评估、入表、交易全链条机制，推进数据资源向数据资产转化，试点开展数据资产质押融资、数据信托等金融创新服务。促进数据要素与金融服务深度融合，拓展数字人民币在文旅消费、供应链结算等场景应用，赋能绿色金融、供应链金融等创新发展。

（三）增强创新支撑能力

7.深化产学研协同创新。深化与重庆大学、重庆邮电大学等的战略合作，共建产业研究院、产业创新综合体等创新平台，支持企业加速迭代智能生产管控、智能运维软件、智能代码生成等技术产品。鼓励有条件的高校建设高校软件园，依托环重庆三峡科技大学创新创业生态圈，布局建设人工智能OPC（开放创新社区）等集创业孵化、技术实训、产业加速于一体的便捷化创新创业载体。

8.夯实数字基础设施底座。提升创新导向的多元算力供给能力，为游戏研发、影视制作、人工智能等提供充足的AI算力，加快建设融合政务云与通用算力的万州云智算中心，加大算力券支持力度。充分发挥边缘计算中心作用，联合通信运营商协同部署5G-A、视联网等新型基础设施，加快万兆光网试点，争创“万兆园区”“万兆工厂”。加快发展“5G+工业互联网”，探索词元经济新模式，打造词元经济应用场景。

（四）加强市场主体培育

9.加大招商引资力度。聚焦“5+X”绘制细分赛道产业链图谱，建立招商引资目录库。紧盯各细分领域带动能力强的软信领军企业和发展潜力大、成长性好的优质项目，开展应用场景招商、数据招商、节展招商，创新发展“飞地”“前店后厂”模式，推动在万设立研发基地、数据中心。

10.强化企业梯度培育。建立“种子型－成长型－创新型－引领型”企业培育体系，鼓励企业做大做强。推进小微软信企业“升规入统”。鼓励软信企业向总集成总承包服务商转型，提升综合解决方案供给与技术集成服务能力。

11.推动企业融通发展。鼓励骨干企业充分发挥引领作用，加强与产业链上下游企业合作。鼓励引导各行业大中型企业、科研院所剥离软信业务板块，注册成立软信企业独立运营。支持有条件的中小企业，通过并购重组等资本运作做大做强。发挥产业引导基金、创业投资引导基金和国有资本作用，加强对种子期、初创期中小企业投资。 

（五）抓好专业人才引育

12.大力引进软信人才。着眼产业发展需要，发布紧缺人才需求清单，加强靶向引才。落实“百千万”引才支持举措，构建常态化引才机制。深化与重庆三峡科技大学、重庆信息技术职业学院等开展校地合作，积极承接数字内容制作、人工智能等毕业生留万发展，将软信人才作为数字人才专门队伍建设内容，强化“以才带才”。

13.加大人才培育力度。鼓励企业、机构在万设立研究院分院、区域研究中心，定向培养软信领域高级技能型人才。举办软信产业人才研修班、成长训练营，支持软信企业与高校开展“学徒制”“订单式”人才培养，共建软信人才实习实训基地，大力培育复合型、实用型软信人才。

14.打造数字产教联合体。加快打造万州数字内容产教融合创新平台，通过整合国有企业、本地高校资源，对接互联网龙头骨干企业，创新产业二级学院，建立完善的人才培养和人员组织模式，引入数字内容业务提供创业就业平台，服务大学生双创战略，促进“创意+技术+应用”立体化产业生态模式创新发展。

（六）强化应用场景牵引           

15.建立软件应用场景供给。鼓励政府部门、国有企事业单位、重点行业开放应用场景，加快智能制造、智慧交通、智慧农业、智慧商圈、数字政务等领域场景开放。按照“边界清晰、业主明确、资金落实”要求，滚动发布“应用场景清单（项目）”，鼓励软信企业“揭榜”场景项目建设。

16.挖掘释放行业应用场景。推广沉浸交互消费场景，深化智慧商圈建设进程。依托上海交通大学重庆研究院沉浸技术渝东北研究院等加快建设城市治理场景，发挥数字重庆建设与超大城市治理丰富场景优势。探索打造智慧教育场景，鼓励企业构建虚拟课堂、虚拟实验室等教育教学环境。鼓励医学院校围绕全息教学、手术模拟等应用联合企业开展软件产品研发和推广。支持金融机构运用大数据等技术开发智能信贷、智能风控等创新产品。

（七）完善产业生态体系

17.持续优化营商环境。健全企业诉求“收集—交办—反馈”闭环机制，常态化助企纾困。深化“放管服”改革，借鉴先进地区经验，探索推广“免申即享”工作机制，持续简化流程。

18.搭建产业服务平台。部署行业大模型、低代码平台、智能体开发框架等工具，提供算力调度、模型训练等全链路能力。建设公共服务平台，为入驻企业提供人才培训、推广宣传等服务。

19.营造良好发展氛围。聚焦AIGC创新应用、小游戏开发等，举办本土赛事活动、创新沙龙。积极融入川渝合作、全市区县对口协同发展，培育设立“飞地”特色软件产业园。多形式开展政策解读、政策辅导以及典型企业、优秀企业家宣传活动。

20.打造特色开源社区。积极对接重庆市开源鸿蒙应用创新生态建设部署，支持软信企业、高校、科研院所参与开源社区建设。探索依托本地高校资源，联合有意愿的链主企业、应用单位组建联合体，推动成立特色开源组织。

四、保障措施

加强组织领导，成立万州区软信产业发展工作专班，以区政府分管领导为召集人，定期研究解决重大事项及问题，专班办公室设在区经济信息委，负责统筹协调日常工作。强化政策支持，加大向上争取力度，用好用活国家、市级现有产业发展政策，研究出台促进软信产业高质量发展若干政策。严格落实数据安全法律法规，加强数据安全管理。形成工作合力，把发展软信产业摆在突出位置，多层次扩充、选优、配强工作队伍，加强企业引育和运行监测，集约资源重点支持软信产业发展。强化考核评价，建立“赛马比拼”机制，对相关部门、运营主体等成员单位发展软信产业开展评价。

本方案实施期限自公布之日起至2030年12月31日止。