《浦东新区卫生健康发展“十五五”规划》政策解读

为更好满足人民群众卫生健康服务需求，根据《上海市卫生健康发展“十五五”规划》《浦东新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，区政府近日印发《浦东新区卫生健康发展“十五五”规划》（以下简称“规划”）。《规划》提出了哪些主要目标和指标？如何推动打造全龄友好的健康服务实践区？在打造现代化医疗服务体系方面有哪些举措？来看解读。

一、《规划》出台的背景是什么？

“十五五”时期是全面完成“健康中国2030规划纲要”的收官时期，也是为2035年建成健康中国夯实基础、全面发力的关键时期。根据《上海市卫生健康发展“十五五”规划》《浦东新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件精神，为紧扣国家战略与全市部署，全力打造与引领区功能定位相匹配的卫生健康服务体系，制定本规划。

二、《规划》的主要目标是什么？

到2030年，基本建成与新区经济社会发展水平相适应、与引领区功能定位相匹配、与区域人口结构和布局相协调的整合协同、开放融合、智慧便捷、治理卓越的卫生健康服务体系。人民群众健康水平持续提升，现代化医疗服务体系更加健全，卫生健康新质生产力有效释放，卫生健康治理现代化水平显著提高，卫生健康韧性能力显著增强。

三、《规划》有哪些主要指标？

《规划》提出涵盖健康水平、资源配置、服务能力、医学创新和韧性安全五个方面的15个主要指标，其中预期性指标14个，约束性指标1个。特别是在健康水平维度，落实预防为主、健康优先理念，明确了居民健康素养水平、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、重大慢性病过早死亡率等保障人民群众健康的重大核心指标。在医学科创也有彰显浦东特色的临床医学新质专科（专病）和药物、医疗器械临床试验项目数量指标。

四、《规划》如何推动打造全龄友好的健康服务实践区？

实施健康优先发展战略，打造全龄友好的健康服务实践区是《规划》的重点工作之一。聚焦健康制度体系、健康管理模式和重点人群健康服务明确了4项主要任务：一是健全健康促进政策制度体系。深入推进健康影响评估制度建设，把健康优先融入经济社会发展各领域、公共政策制定和实施全过程。二是健全预防为主、医防融合的健康管理模式。夯实以健康为中心的预防服务体系。持续推进体重管理行动。三是优化妇女儿童全方位健康服务。开展人口高质量发展宣传教育专项行动，加强出生人口监测。深入开展生育支持服务。四是完善老年人群医康养融合服务。完善以综合医院为支撑，以社区卫生服务机构为基础，以养老机构、护理机构、内设医疗机构、康复医疗机构等为补充的立体化老年医疗卫生服务网络。

五、《规划》在建设现代化医疗服务体系方面有哪些新要求？

《规划》从优化全区医疗资源配置和布局、推动区属医院高质量发展、夯实社区医疗服务网底功能等方面由面到点、自上而下推动建设，并重点加强了心理健康、精神卫生、康复医学和护理服务等人民群众高度重视的医疗卫生服务能力。其中以落实紧密型城市医疗集团建设为契机完善分级诊疗机制是《规划》内容的重点内容。“十五五”期间，浦东新区将在区域医联体建设布局基础上，根据区域发展进一步优化并动态调整紧密型城市医疗集团网格划分，构建完善覆盖所有常住人口的优质、高效、整合型卫生健康服务体系，提升区域医疗卫生服务能力整体水平。

六、“十五五”时期浦东中医药卫生事业将如何发展？

浦东新区作为国家中医药传承创新发展试验区，并纳入了中医药传承创新发展示范试点项目，将在“十五五”期间持续发力，推动出台中医药传承创新发展浦东新区法规，夯实中医药发展法治保障。完善以“区域+专科专病”为特色的中医医联体模式，提升儿科、康复科、老年病科、治未病科等重点领域中医药服务能力。同时推进古典医籍和民间特色技术的挖掘验证和推广应用。加强区校合作，培养一批中医药骨干师资和中医药高水平人才。

七、“十五五”时期浦东卫生健康如何培育壮大新质生产力？

“十五五”时期，浦东新区将充分发挥生物医药和人工智能产业禀赋，以“医产融合”和“医智融合”双轮驱动，助力培育和壮大新质生产力。一方面加强“医产融合创新策源平台”建设，提升创新策源能力。前瞻性布局脑机接口、医用同位素、细胞基因治疗等前沿赛道，结合新质专科优势，加强临床资源赋能。另一方面以应用为导向，加快推进“人工智能（AI）+医疗卫生”场景落地。加速人工智能等新兴技术在医疗领域融合创新，拓展其在临床辅助决策、影像智能质控、病历辅助生成等场景的应用，鼓励开展医疗机器人在病区巡检、物资配送、康复护理辅助等场景的未来应用。

八、“十五五”时期，如何构筑卫生健康韧性支撑体系？

“十五五”期间，浦东新区将从增强公共卫生应急能力、加强紧急医学救援体系建设和提高韧性安全水平3方面入手，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的公共卫生应急指挥体系。完善以区医疗急救中心为主体、区域性医疗中心为支撑、专科医院和社区卫生服务中心为补充的院前医疗急救网络。围绕基础设施、人才队伍、信息安全、后勤物资、经济运行等加强医疗卫生韧性建设。