区政府各部门、各街道办事处：

2027年是“十五五”规划纵深推进、全面发力的关键一年，为进一步提升本区基础设施水平，改善和保障民生，切实增强市民群众获得感，根据政府投资管理有关规定，现启动本区2027年度政府投资项目计划编制工作。

前期，我委已组织开展“十五五”政府投资预储备项目征集工作。今年申报的新建项目，原则上须从已征集的“十五五”预储备项目中选取，并结合实际做好项目储备库入库和前期研究费申请工作。请各单位围绕国民经济和社会发展规划及区委、区政府重点工作，统筹考虑项目必要性、紧迫性、成熟度，认真组织申报。现将具体要求通知如下：

一、申报范围

总投资50万元及以上的政府投资项目，具体包括：新建、改建、扩建项目，数字化建设项目，城市维护项目，各类装修修缮项目。

数字化建设项目报区数据局审核汇总统一申报计划。

二、、申报原则

各单位应统筹安排并申报政府投资项目年度计划，需遵循以下原则：

（一）合理衔接“十五五”发展规划及各项重点工作

申报项目应充分考虑“十五五”发展规划，配合发展规划有效落地，明确各项任务落地时间表，并结合固定资产投资、城市更新、产业功能、绿色低碳、儿童友好、完整社区等各项工作要求，确保区委、区政府重点工作任务目标按时优质完成。城市更新类项目应以“内外结合、软硬结合、政府资金与社会资金结合、建设与运营结合、规范与引导结合”为原则，并在申报前充分征询区绿容局、区建管委等主管部门意见，确保项目可行性。

（二）严格依据储备库管理办法申报

除数字化建设项目，原则上纳入年度计划的项目应已是“十五五”政府投资储备库项目,并已编制完成项目可行性研究报告或实施方案升等为储备库甲等。涉及装修修缮类的项目，项目单位在申报储备库入库时，应同步梳理项目产权信息，根据沪建规范〔2025〕12号文要求，确保后续报建路径可行。

（三）夯实项目前期研究

各单位请于即日起依据“十五五”政府投资储备库，结合“财政四问”，抓紧梳理拟于2027年实施的项目；对申报项目的必要性、紧迫性和可行性深入开展前期研究，同步办理储备库入库和升等手续（详见附件3）。逾期未申报入库的，原则上不纳入2027年度计划；已完成储备库入库的项目，方案编制研究、房屋安全检测等阶段可申请前期研究费用，鼓励代建单位在此阶段提前介入，确保项目具备建设条件、申报方案可行、投资估算准确，相关费用纳入项目二类费（详见附件4）。

三、申报方式

计划申报采取线上、线下相结合的方式开展。原则上，未线上申报的项目线下材料亦不予接收。

（一）线下申报

各单位应按照《虹口区政府投资管理办法》有关要求，及时向区发改委提交计划申报材料，具体包括：

1.《虹口区2027年政府投资项目计划申报表》，加盖单位公章或主要负责人签字（仅新建项目）。

2.《虹口区2027年政府投资项目计划汇总表》，加盖单位公章（含新建、续建、完工结算项目）。

（二）线上申报

各部门、街道通过“政务内网协同办公系统-应用矩阵-信息化管理-项目监管模块”登录，在申报入口的《关于申报虹口区2027年政府投资项目计划的通知》点击进入，开展申报。申报入口将于即日起开放，并于7月31日关闭。系统关闭后除特殊情况外，原则上不再受理项目申报。

项目申报储备库、储备库升等、申报立项等流程，对应系统具体模块操作。

四、申报时限

请各单位于7月31日前申报计划清单，并同步申报储备库入库（详见附件1、2、3），区发改委将根据申报的项目情况，经现场踏勘、必要性评估等环节，初步确定拟纳入2027年政府投资计划的项目。各项目单位根据初定结果办理前期研究费用申请等手续（附件4），并着手深化方案，并将全年资金需求按月拆解。

10月31日前，各项目单位向区发改委提交各项目按月拆解资金需求表以及项目实施方案、可研报告等申报材料，并同步开展储备库升等流程。

关于城市更新项目，本次计划申报不作单独安排。请各街道加快推进本年度项目，尽快完成申报立项，加快项目实施，尽早出形象、出功能。请各街道认真谋划2027年项目，并与城市更新办和其他行业主管部门积极对接，及时开展项目储备，待成熟后2027年按追加计划流程开展项目申报。

数字化项目请区数据局汇总后于11月13日前提交。

五、注意事项

（一）严格控制建设标准和建设规模，厉行节约

严禁申报涂脂抹粉、形象工程，紧迫性和必要性不充分的项目，原则上不予安排。市政基础、绿化市容、教育、卫生等维护类项目须是基础设施库内设施维护。按照《虹口区政府投资项目造价指标指导意见》中明确的各类造价标准合理编制项目概预算。计划总投资一旦确定，将作为今后审批时投资控制的重要依据，原则上不得超计划总投资申报立项。

（二）科学合理申请年度资金额度，量入为出

项目年度资金需求反映2027年实际拨付资金情况，项目单位应科学合理测算全年资金需求并分解至月度。城市维护类项目和教育卫生等使用部门预算的维护项目，项目单位需同步向区财政局申报部门预算，资金需求不得超过区财政局安排的预算总额。

（三）强化项目执行与计划安排挂钩

截至10月31日，2026年度安排的正式计划项目中若有未完成申报立项的，要么取消不再实施，要么调出当年计划，纳入2027年度计划安排，原则上2027年度计划不再额外安排该单位同类别新建项目；2026年度安排的预备项目中仍有无故未完成转正的，2027年度优先安排原预备项目，不再额外安排新建项目。

截至9月底，部门资金执行率仍低于60%的，或项目因拖延原因无故亮红灯三次及以上，影响计划执行、被区领导约谈的，2027年度原则上从紧安排该单位新建项目。

请各单位加快项目推进，切实提高资金执行效率，规范项目管理。

（四）严格履行项目申报立项相关程序

新建项目申报实施方案或可行性研究报告前，应完成社会稳定风险评估，报区委政法委备案，并同步征询属地街道意见。装修修缮类项目，应在申报方案前完成房屋安全检测等手续，确保方案稳定后可开展储备库升甲并纳入正式计划；经论证确有必要实施，但方案还需深化、建设条件还需进一步论证的项目，可考虑列为年度计划的预备项目。新改扩建类项目，拟纳入正式计划的项目须已完成项目建议书（表）审批，且已开展项目规划土地意见书等手续办理，并完成可行性研究报告编制等前期研究工作；拟纳入预备计划的项目，应已完成项目建议书编制。

需要特别提醒的是，根据《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13号）的要求，除党中央、国务院有明确要求或者法律法规有明确规定外，政府投资项目均应严格履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算审批程序。因此，请项目单位在制定进度计划时合理把握立项节奏，确保各环节有序衔接，确保计划内项目2027年能顺利开工实施。

（五）及时完善项目基础信息与进度更新

各单位应及时更新政府投资管理信息系统内的项目情况，完善基础设施库信息，上传平面图、现场照片、鸟瞰图；更新部门联系人信息并新增主要领导信息；及时登记更新项目进度。计划报书记会前，区发改委将对平台信息进行校对，发现有未更新到位、信息存在纰漏的，原则上将不予安排该项目单位的新建项目，续建项目资金也不再优先保障，因此请务必落实做好系统更新工作。

（六）严格按照申报时限开展线上线下申报立项

请各单位严格按照申报时限，遵照本区政府投资管理有关规定，开展线上线下计划申报和项目立项。超过申报时限，逾期平台将关闭申报入口。

附件：1.虹口区2027年政府投资项目计划申报表

2.虹口区2027年政府投资项目计划汇总表

3.虹口区政府投资项目储备库申报表

4.虹口区政府投资项目前期研究费申请表

虹口区发展和改革委员会

2026年7月2日

(联系人：夏彬森联系电话：25658420)