省级有关单位，各市、县（市、区）文化广电和旅游局：

现将《浙江省“十五五”广播电视和网络视听发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

浙江省文化广电和旅游厅

2026年7月11日

浙江省“十五五”广播电视和网络视听发展规划

为推动广播电视和网络视听高质量发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。规划期限为2026—2030年，展望至2035年。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平文化思想，全面贯彻习近平总书记关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神，聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，锚定巩固提升广播电视、创新发展网络视听、融合聚合形成合力的工作方向，推动广播电视和网络视听高质量发展，为加快建设高水平文化强省，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献广电力量。

（二）基本原则

——坚持党的全面领导。坚持和加强党对广播电视和网络视听工作的全面领导，坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，把党的路线、方针、政策贯彻于广播电视和网络视听发展的全领域、各环节。

——坚持人民至上。把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，优化广电视听服务和产品供给机制，提升人民视听体验，保障人民文化权益，增强人民群众文化获得感、幸福感。

——坚持改革创新。进一步全面深化改革，以用户导向为牵引、以内容创新为根本、以融合传播为驱动、以科技创新为支撑，大力培育新质生产力，着力构建广播电视和网络视听高质量发展新格局。

——坚持系统观念。统筹省内和省外、国内和国际、当前和长远、事业和产业、发展和安全，运用科学的方法和体系，系统化加强顶层设计，努力推动广播电视和网络视听深度融合、协同发展。

（三）发展目标

到“十五五”期末，全省广播电视和网络视听发展实现全方位跃升，基本建成高水平广播电视和网络视听强省。

——基本建成主流舆论传播高地。广播电视媒体理论宣传、新闻宣传、舆论引导、节目制作等核心能力大幅提升，打造一批标志性广播电视新媒体，新增1—2个全网千万级粉丝的头部名嘴达人IP，Z视介累计下载量达2.6亿。

——基本建成视听精品创作高地。广播电视和网络视听文艺创作持续繁荣，有思想内涵、传播价值、审美品格的视听精品持续涌现，10部以上作品入选全国重要奖项，“浙产好剧”品牌影响力持续提升。

——基本建成视听产业发展高地。产业结构和布局更加优化，市场竞争力显著增强，大视听产业年营业收入超万亿元，建设省级以上大视听产业园区（基地）10个，培育视听领域省级重点企业500家以上。

——基本建成视听国际传播高地。建立广播电视媒体和多元市场主体协同发力的外宣矩阵，对外传播渠道不断丰富拓展，文化“新三样”成为服务贸易的重要支柱，网剧海外内购收入达8亿美元以上。

——基本建成视听科技创新高地。广播电视和网络视听科技创新体系有力支撑行业迭代，培育行业垂类大模型5个以上，4K超高清用户突破500万，设立浙江省文化广电和旅游厅科创中心20家以上。

——基本建成视听公共服务高地。全省广播电视基本公共服务标准体系基本建成，全面实现“开机看直播、便捷看电视”，每年完成250个通用性对农节目、100个“三农”新媒体作品、44个优秀广播电视公益广告征集发放，应急广播终端在线率、通响率保持90%以上。

展望至2035年，我省广播电视和网络视听的主流思想舆论全面壮大，内容创作生产全面繁荣，产业整体实力全面提升，国际传播效能全面增强，科技创新体系全面优化，公共服务供给全面升级，建成高水平广播电视和网络视听强省。

二、主要任务

（一）构建舆论引导创新体系

1.做强重大主题宣传。用心用情用功做好习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记领袖形象宣传，深化“头条”“首页首屏首推”建设，精心打造循迹溯源专栏。围绕迎接党的二十一大、新中国成立80周年、建军100周年、改革开放50周年等重要时间节点，做强做优主题主线宣传。把经济宣传摆在重要位置，唱响中国经济光明论。

2.提高舆论引导能力。发挥好主流媒体“定音鼓、风向标”作用，完善突发事件和社会热点舆情监测、研判、引导工作机制。加强和改进新闻评论和深度报道，创新办好民生类、问政类、法治类节目，积极回应社会关切。推进浙江省广播电视新媒体联盟建设，完善宣推联动和共创共享机制，打造网上宣传的“浙江广电联合舰队”。

3.创新宣传方式手段。树立大宣传理念，统筹新闻宣传、理论宣传、文艺宣传，做强立体式多元化的内容宣传矩阵。推进重大主题内容轻量化表达、故事化叙事与价值共鸣挖掘，提升主流舆论的传播感染力。推动党的创新理论通俗化、大众化、视听化、移动化传播，以更接地气的方式“飞入寻常百姓家”。

（二）深化广电媒体系统性变革

1.提升广电主流媒体。全面深化媒体融合，突出移动化、互动化、定制化生产传播和市场化资源调配，实现生产传播有效对接。鼓励省市县三级广播电视台差异化发展，突出特色强台，支持把浙江卫视打造成为具有全网传播力、全国竞争力的新型主流媒体。精简精办频道频率，推进资源优化整合，集中精力办好主频道主频率和特色专业频道频率。

2.打造广电特色品牌。强化广电新媒体账号、知名媒体人等品牌化建设，推进广电主流媒体拓展新阵地、打造新场景。深化各级各类广电新媒体客户端、账号平台建设，推动中国蓝新闻、Z视介平台创新迭代，升级各具特色的广电新媒体产品服务。围绕名主持、名记者、名评论员，打造更多知名节目专栏、工作室，持续提升“‌新闻姐”“小强说”等IP品牌辨识度。

3.深化广电机制创新。加快推动媒体融合进程，积极探索“媒体平台化、管理扁平化、运营团队化”深度转型。探索完善大中心制、工作室制、专业岗位首席制，构建适应全媒体生产传播的一体化组织架构、业务流程。深化人力资源、绩效考核、薪酬分配等制度改革，建立灵活的用人制度、畅通的晋升渠道、有效的激励机制。

（三）推进“浙产好剧”精品创作

1.加强选题规划引导。坚持“自上而下”和“自下而上”相结合，加强系统谋划、主动策划和组织实施，科学制定重大主题项目规划。分类构建省级广电视听作品重大题材库，聚焦现象级省域文化标识、文化基因激活标志性项目，建立创作对接机制，超前谋划一批重要题材，力争每年10个浙江元素题材备案立项。

2.强化优质内容供给。立足网络文学大省优势，推动文学作品视听化改编，持续办好全国微短剧剧本创作大赛。鼓励各地发掘地方资源、发挥地区优势、发扬地方特色找选题、抓创作。探索推进人工智能生成内容（AIGC）等创新模式的推广应用，生产集聚更多“超高清＋AR/VR/XR”等类型视听内容，推动广电视听内容创作提质升级。

3.营造良好创作生态。加大对精品创作的支持力度，从主体培育、剧本创作、版权保护等方面完善政策。做好全流程各环节协调服务，完善内容审查机制，帮助制作机构把好导向、提升质量。加强优秀剧目宣传和展播，推动好作品进入好时段、好平台。优化广电视听文艺评论体系，建强文艺评论队伍，实施“一剧一评”举措。

（四）推动视听产业高质量发展

1.优化视听产业发展布局。依托之江文化产业带，打造一体联动、融合发展的之江视听产业大走廊。发挥杭州、宁波、金华三市视听产业园区（基地）辐射带动作用，打造具有国内外影响力的视听产业增长极。推动其他设区市和相关产业园区（基地）发展特色视听产业，形成多点支撑、错位发展、良性互动发展格局。

2.提升视听产业发展能级。迭代升级大视听产业“146”项目计划，滚动推进重点项目建设。培育一批大视听类产业园区（基地），提升产业集约化、专业化水平。实施视听企业梯度培育计划，培育壮大优质企业。提升之江影视拍摄服务中心运营水平，完善“来浙拍”平台功能。谋划打造立足浙江、引领行业的网络微短剧垂类平台。

3.推动视听与文旅融合发展。实施“剧游浙江”行动计划，推进“影视剧+”“微短剧+”，发挥视听精品“长尾效应”，构建“一部剧带火一座城，一座城反哺千部剧”良性发展生态。推进动漫、游戏现象级IP转化，打造向全产业链拓展的跨界融合文旅爆款。与游戏企业合作，在内容开发、赛事组织、消费激发、品牌推广等领域加强联动，开展“嗨游畅玩季”活动。

4.拓展视听新业态消费场景。做优网络直播经济，引育一批头部MCN机构、直播电商企业、头部主播企业及产业配套服务企业。推动视听赋能文旅消费，积极培育由数字技术、新媒体技术驱动形成的沉浸式、互动性旅游体验项目。以视听传播放大“浙BA”“吴越杯”品牌声量，激发线下文旅消费动能。推动“百县千碗”“浙韵千宿”“浙派好礼”“浙里演艺”“浙里研学”等文旅消费品牌融入视听创作。

（五）加快“浙里视听”产品出海

1.做优国际传播内容。系统规划和培育一批代表浙江形象、承载文化价值的超级IP，打造现象级文化“新三样”作品。按照一国一策、一地一策、一语一策原则，深入开展国际受众市场分析，推动内容创作在地化、精品化。组织国际化视听作品创作大赛，丰富题材和表现形式，促进创作理念的碰撞和融合，提升作品海外市场适配度。

2.壮大国际传播主体。大力培育全球化、市场化、专业化主体，支持企业开展国际传播内容生产、平台建设和技术应用，积极开拓国际市场。推动国际传播MCN专业化发展，培育壮大“走出去”民间力量，提升网络视听国际传播精准投放能力。创新主体合作，推动跨界融合，统筹广电行业与其他行业协同出海。支持省国际传播中心建设。

3.拓展国际传播渠道。依托中国（浙江）影视产业国际合作区等平台，加速推动广电视听作品及服务的海外拓展。支持浙江头部企业自建海外社交媒体宣发矩阵及微短剧专属APP。支持更多市场主体参加法国戛纳电视节等国际知名展会，扩大中国（杭州）国际动漫节、西湖国际纪录片大会、中国国际网络文学周等节展平台影响力。

4.创新国际传播服务。推动在国家级知识产权保护中心、快速维权中心设立文化出海企业服务窗口。加强文化企业出海合规性培训，为企业出海提供投资咨询、金融、法律、税务、翻译等服务。支持文化“新三样”企业申报国家文化出口重点企业和重点项目，参与国家对外文化贸易“千帆出海”行动。探索建立专业的跨境影视制作服务平台。

（六）强化科技创新支撑能力

1.优化广电视听科技创新资源配置。强化实验研究平台的“生力军”“策源地”作用，支持创建国家广播电视总局实验室，推进浙江省文化广电和旅游厅科创中心建设。围绕未来电视、超高清、沉浸式视听、人工智能应用等方向，支持申报国家广电视听中长期科技计划项目、省“文化+科技”重大专项和“尖兵”“领雁”科技计划。加快科技创新和产业创新深度融合，举办全省科技和产业创新融合大赛。

2.加快人工智能技术融合应用。加快新闻智能生成和发布、内容审核助手、虚拟数字人等技术在视听素材搜索、内容创作、传播推广等领域的创新应用，打造垂类应用场景。建设文本、图像、音频、视频等多模态高质量视听数据集，打通视听数据汇聚、处理、开发、应用全链条环节，强化视听数据资源战略支撑能力。

3.推进超高清端到端全链条发展。推动广播电视台、网络视听平台、内容制作机构加大超高清内容供给，提升超高清内容制作能力。推动运营机构加快网络升级改造，建好超高清传输“高速公路”，增强超高清节目全域传输覆盖能力。实施超高清设备更新提升行动，推动终端置换，促进高品质视听服务全面普及。

（七）打造新型广电服务体系

1.推进公共服务标准化管理。建立健全广播电视基本公共服务标准体系，将服务标准融入公共文化服务现代化、高水平强省建设目标任务。全面推进广播电视基层服务机构标准化管理，加强基层网点服务能力建设。优化调整政府购买服务清单，完善政府购买有线电视服务政策，落实特殊群体服务保障。

2.提高公共服务智慧化水平。持续巩固电视“套娃”收费和操作复杂治理成果，建立长效监督检查机制。深入实施智慧广电乡村工程，推进智慧广电融入乡村振兴战略。深入推进“智慧广电+公共服务”，积极开展“智慧广电+公共文化、教育、医疗、养老”等服务。依托智慧广电平台、网络，拓展智慧服务新业态新模式新场景。

3.深化公共服务一体化改革。优化公共服务要素布局配置，推动优质资源直达基层。深化广播电视对农节目服务，构建省市县三级联动服务体系。加强广电公共服务基层网点能力建设，推动广播电视公共服务平台与基层宣传文化平台融合发展。聚焦老年人、青少年和儿童，提供具有广电特色的定制化服务。在景宁深化有线电视“基础包”试点。

（八）提升行业综合治理效能

1.健全行业监管体系。加强广电视听领域法治建设，适时修订《浙江省广播电视管理条例》，制定系统“九五”普法规划。加强基层执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法，深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固深化文娱领域综合治理成效，健全从业规范和惩戒机制。提升微短剧、短视频、网络直播等新业态规范管理水平。健全违法违规广告监管长效机制。

2.构建安全保障体系。统筹内容、网络、数据三大安全类别，覆盖广播电视和网络视听两大业务，构建广电视听安全工作体系。强化对安全工作的投入和保障，全面提升广电视听安全保障能力。完善覆盖广播电视网、IPTV、互联网电视和互联网四个层次视听业务各环节的安全管理措施。持续开展非法境外地面卫星接收设施整治。

3.完善智慧监测体系。统筹推进广播电视和网络视听监测监管一体化工作，建立健全有线电视、IPTV、互联网电视等业态的安全播出机制。完善商业平台大模型内容导向管理机制，强化对广电视听生成式人工智能内容的监管。健全对重点防护对象的网络安全和数据安全监测体系，提高应对重大网络安全威胁的能力和水平。

4.优化人才培养体系。贯彻实施国家广播电视总局“领军人才工程”和“青年创新人才工程”，深入实施青年影视人才培养项目。支持行业企事业单位与高校、科研院所等机构建立人才联合培养机制，探索建立双向互聘、交流任职制度。推进新时代高端智库建设。优化人才发展环境，创新人才激励政策，健全人才职称制度。

三、实施保障

（一）加强组织领导。切实加强党对意识形态的全面领导，为广播电视和网络视听发展提供坚强政治保障。健全完善领导责任制和工作责任制，将广电视听重点任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入各级党委政府重点工作。紧紧依靠广大人民群众，努力营造共同推动广电视听高质量发展的良好氛围。

（二）强化要素保障。发挥好中央和地方财政专项扶持政策资金激励和引导调控作用。加强投融资市场建设，积极引导社会资本和金融资源赋能视听产业发展。发挥好浙江文化艺术发展基金、“之江潮”杯文化奖的激励作用，加大对优秀作品的扶持力度。开展现代视听产业分类标准研究，探索完善大视听领域统计和监测评价体系。

（三）创新体制机制。进一步理顺各级广电行政部门和市级广播电视台、县级融媒体中心行业管理关系。健全局、台、网协同工作机制，让局的管理优势、台的内容优势和网的传播优势紧密结合，形成工作合力。健全文化广电旅游融合发展体制机制，更好形成“1+1+1>3”效应。推进国有广电机构人事管理制度和收入分配机制改革。

（四）推动规划落实。各级广播电视行政部门要根据本规划，针对本地区实际情况制定实施方案。开展规划实施情况年度监测分析、中期评估和总结评估，强化对重点指标、重大任务推进进度的跟踪、指导和督促，确保各项决策部署落地见效。加强规划实施预期引导和动态调整，确保规划贴合发展实际、有效应对形势变化。

政策图解：http://ct.zj.gov.cn/col/col1229678761/art/2026/art_0b21d4fa5bfe4afe93db633ffe3b9d22.html